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襄阳市(襄州区、襄城区、南漳县、谷城县、宜城市、枣阳市、老河口市、保康县、樊城区)

淮南市(潘集区、八公山区、大通区、寿县、谢家集区、凤台县、田家庵区)

郴州市(临武县、苏仙区、永兴县、汝城县、嘉禾县、资兴市、北湖区、桂阳县、宜章县、安仁县、桂东县)

潍坊市(昌乐县、坊子区、临朐县、安丘市、奎文区、诸城市、青州市、寒亭区、寿光市、高密市、昌邑市、潍城区)  呼和浩特市(托克托县、回民区、和林格尔县、武川县、土默特左旗、赛罕区、清水河县、玉泉区、新城区)

温州市(龙湾区、龙港市、文成县、平阳县、瓯海区、永嘉县、苍南县、乐清市、瑞安市、泰顺县、鹿城区、洞头区)

镇江市(润州区、丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市、京口区)

马鞍山市(和县、含山县、花山区、雨山区、博望区、当涂县)乌兰察布市(凉城县、集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗、兴和县)

咸宁市(通山县、咸安区、嘉鱼县、通城县、赤壁市、崇阳县)  广安市(邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、武胜县、前锋区)

内蒙古自治区

荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区)

六安市(霍山县、霍邱县、叶集区、金安区、舒城县、裕安区、金寨县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

荆州市(江陵县、公安县、荆州区、沙市区、石首市、监利市、松滋市、洪湖市)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

苏州市(张家港市、吴中区、吴江区、相城区、常熟市、虎丘区、姑苏区、昆山市、太仓市)

宁德市(屏南县、柘荣县、蕉城区、福鼎市、寿宁县、福安市、周宁县、古田县、霞浦县)

百色市(隆林各族自治县、乐业县、平果市、那坡县、田阳区、田林县、西林县、田东县、德保县、靖西市、凌云县、右江区)

邢台市(巨鹿县、宁晋县、临西县、南和区、清河县、任泽区、襄都区、平乡县、南宫市、广宗县、沙河市、内丘县、威县、隆尧县、新河县、临城县、信都区、柏乡县)

昌都市(江达县、贡觉县、八宿县、察雅县、洛隆县、左贡县、边坝县、丁青县、卡若区、类乌齐县、芒康县)

江门市(开平市、江海区、台山市、鹤山市、蓬江区、恩平市、新会区)

甘孜藏族自治州(理塘县、丹巴县、甘孜县、康定市、得荣县、巴塘县、稻城县、乡城县、色达县、石渠县、德格县、雅江县、道孚县、白玉县、炉霍县、泸定县、新龙县、九龙县)

株洲市(荷塘区、芦淞区、石峰区、攸县、渌口区、炎陵县、天元区、茶陵县、醴陵市)

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吉安市(峡江县、万安县、吉安县、永丰县、吉水县、泰和县、青原区、遂川县、新干县、井冈山市、吉州区、安福县、永新县)

佛山市(三水区、南海区、高明区、禅城区、顺德区)

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宜春市(万载县、铜鼓县、高安市、袁州区、奉新县、上高县、靖安县、丰城市、樟树市、宜丰县)

曲靖市(沾益区、罗平县、麒麟区、宣威市、马龙区、会泽县、陆良县、富源县、师宗县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

贵港市(桂平市、港南区、覃塘区、港北区、平南县)  包头市(石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗、固阳县、昆都仑区、九原区、青山区、白云鄂博矿区)

上海市(崇明区、闵行区、松江区、普陀区、奉贤区、嘉定区、浦东新区、宝山区、长宁区、徐汇区、青浦区、静安区、金山区、黄浦区、杨浦区、虹口区)

自贡市(荣县、自流井区、大安区、沿滩区、贡井区、富顺县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

宁波市(奉化区、北仑区、镇海区、江北区、宁海县、余姚市、慈溪市、象山县、鄞州区、海曙区)  唐山市(滦州市、古冶区、乐亭县、遵化市、开平区、滦南县、路南区、迁西县、曹妃甸区、迁安市、丰南区、丰润区、玉田县、路北区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、铁锋区、碾子山区、甘南县、讷河市、富拉尔基区、克山县、拜泉县、克东县、龙江县、依安县、建华区、泰来县、昂昂溪区、富裕县、龙沙区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区)

南平市(浦城县、延平区、建阳区、顺昌县、光泽县、建瓯市、武夷山市、松溪县、邵武市、政和县)鞍山市(海城市、铁西区、台安县、铁东区、千山区、立山区、岫岩满族自治县)

焦作市(博爱县、马村区、山阳区、孟州市、沁阳市、武陟县、解放区、中站区、温县、修武县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗)

拉萨市(曲水县、尼木县、林周县、城关区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、达孜区、当雄县)

延安市(延川县、黄陵县、安塞区、富县、洛川县、延长县、吴起县、甘泉县、子长市、宝塔区、黄龙县、宜川县、志丹县)

固原市(西吉县、原州区、彭阳县、隆德县、泾源县)

鸡西市(虎林市、滴道区、梨树区、城子河区、鸡东县、恒山区、密山市、麻山区、鸡冠区)

玉林市(容县、北流市、兴业县、玉州区、博白县、陆川县、福绵区)

安庆市(太湖县、宜秀区、桐城市、望江县、岳西县、怀宁县、潜山市、宿松县、迎江区、大观区)

天水市(清水县、武山县、甘谷县、秦州区、秦安县、麦积区、张家川回族自治县)

汕头市(龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、南澳县、潮南区、金平区)

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合肥市(庐江县、瑶海区、肥西县、庐阳区、肥东县、包河区、蜀山区、长丰县、巢湖市)

随州市(曾都区、广水市、随县)

烟台市(招远市、龙口市、蓬莱区、福山区、莱州市、莱阳市、莱山区、栖霞市、芝罘区、海阳市、牟平区)

周口市(项城市、川汇区、郸城县、太康县、沈丘县、商水县、扶沟县、鹿邑县、西华县、淮阳区)

漳州市(龙文区、芗城区、云霄县、龙海区、长泰区、华安县、诏安县、东山县、南靖县、平和县、漳浦县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜