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张家口市(怀来县、张北县、怀安县、桥西区、桥东区、尚义县、下花园区、赤城县、宣化区、崇礼区、蔚县、万全区、阳原县、沽源县、涿鹿县、康保县)
吉林市(船营区、磐石市、桦甸市、蛟河市、昌邑区、永吉县、龙潭区、丰满区、舒兰市)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、茂县、阿坝县、汶川县、金川县、马尔康市、九寨沟县、若尔盖县、小金县、红原县、壤塘县、理县、黑水县)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、建华区、富拉尔基区、拜泉县、铁锋区、甘南县、龙江县、泰来县、克山县、昂昂溪区、依安县、克东县、富裕县、龙沙区、碾子山区、讷河市)
郑州市(惠济区、登封市、中原区、新郑市、荥阳市、金水区、管城回族区、巩义市、中牟县、上街区、二七区、新密市)
攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)
阜阳市(颍东区、太和县、颍州区、临泉县、阜南县、颍泉区、颍上县、界首市)
芜湖市(鸠江区、无为市、南陵县、湾沚区、繁昌区、镜湖区、弋江区)
朝阳市(双塔区、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、龙城区)
莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区)
开封市(龙亭区、通许县、鼓楼区、杞县、禹王台区、兰考县、祥符区、尉氏县、顺河回族区)
焦作市(沁阳市、解放区、孟州市、武陟县、温县、山阳区、马村区、修武县、中站区、博爱县)
许昌市(魏都区、襄城县、鄢陵县、禹州市、长葛市、建安区)
潍坊市(诸城市、奎文区、寒亭区、潍城区、高密市、安丘市、青州市、昌乐县、坊子区、寿光市、昌邑市、临朐县)
上饶市(信州区、余干县、广信区、广丰区、弋阳县、婺源县、横峰县、玉山县、万年县、德兴市、铅山县、鄱阳县)
哈尔滨市(五常市、松北区、香坊区、尚志市、宾县、道里区、南岗区、呼兰区、道外区、延寿县、巴彦县、依兰县、阿城区、通河县、平房区、双城区、木兰县、方正县)
鞍山市(海城市、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、台安县、立山区)
佳木斯市(桦南县、向阳区、富锦市、前进区、东风区、同江市、郊区、桦川县、抚远市、汤原县)
崇左市(凭祥市、大新县、扶绥县、天等县、宁明县、江州区、龙州县)
合肥市(庐江县、肥东县、蜀山区、巢湖市、长丰县、肥西县、瑶海区、庐阳区、包河区)
甘孜藏族自治州(九龙县、石渠县、丹巴县、巴塘县、乡城县、甘孜县、理塘县、泸定县、道孚县、康定市、雅江县、新龙县、德格县、炉霍县、得荣县、稻城县、色达县、白玉县)
新疆维吾尔自治区
抚顺市(东洲区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、望花区、新宾满族自治县、抚顺县)
盐城市(东台市、大丰区、盐都区、滨海县、响水县、建湖县、射阳县、亭湖区、阜宁县)
甘南藏族自治州(卓尼县、临潭县、碌曲县、合作市、玛曲县、迭部县、夏河县、舟曲县)
杭州市(余杭区、滨江区、建德市、钱塘区、富阳区、上城区、拱墅区、萧山区、临安区、临平区、淳安县、西湖区、桐庐县)
阿里地区(革吉县、札达县、普兰县、噶尔县、措勤县、改则县、日土县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
连云港市(连云区、赣榆区、东海县、灌南县、灌云县、海州区)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
儋州市
邵阳市(邵阳县、新宁县、城步苗族自治县、邵东市、双清区、大祥区、绥宁县、洞口县、北塔区、隆回县、新邵县、武冈市)
吕梁市(交城县、柳林县、兴县、汾阳市、交口县、文水县、石楼县、孝义市、临县、离石区、中阳县、方山县、岚县)
扬州市(高邮市、邗江区、广陵区、宝应县、江都区、仪征市)
茂名市(电白区、化州市、信宜市、高州市、茂南区)
萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)
秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、海港区)
石河子市(可克达拉市、新星市、北屯市、铁门关市、双河市、阿拉尔市、白杨市、胡杨河市、图木舒克市、五家渠市、昆玉市)
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海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
平顶山市(新华区、湛河区、郏县、汝州市、叶县、石龙区、舞钢市、卫东区、宝丰县、鲁山县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、且末县、博湖县、和硕县、库尔勒市)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
柳州市(鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、柳城县、柳江区、融安县、鱼峰区、柳北区、柳南区、融水苗族自治县)
安阳市(北关区、滑县、安阳县、殷都区、文峰区、汤阴县、龙安区、林州市、内黄县)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
临汾市(襄汾县、安泽县、尧都区、浮山县、古县、永和县、大宁县、洪洞县、汾西县、侯马市、曲沃县、霍州市、蒲县、吉县、乡宁县、隰县、翼城县)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
贺州市(钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、天山区、新市区、沙依巴克区、米东区、水磨沟区、头屯河区、达坂城区)
肇庆市(广宁县、怀集县、鼎湖区、封开县、高要区、德庆县、端州区、四会市)
大同市(浑源县、平城区、云州区、阳高县、云冈区、新荣区、左云县、天镇县、灵丘县、广灵县)
雅安市(荥经县、雨城区、天全县、石棉县、宝兴县、名山区、芦山县、汉源县)
南阳市(卧龙区、邓州市、镇平县、西峡县、内乡县、宛城区、唐河县、方城县、南召县、社旗县、淅川县、桐柏县、新野县)
长春市(德惠市、九台区、公主岭市、榆树市、双阳区、宽城区、二道区、绿园区、农安县、朝阳区、南关区)
沈阳市(康平县、铁西区、皇姑区、苏家屯区、沈北新区、法库县、浑南区、辽中区、大东区、和平区、沈河区、于洪区、新民市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
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金昌市(永昌县、金川区)
新乡市(获嘉县、封丘县、牧野区、卫辉市、长垣市、新乡县、延津县、红旗区、卫滨区、凤泉区、原阳县、辉县市)
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白山市(抚松县、江源区、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
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忻州市(岢岚县、五台县、偏关县、宁武县、五寨县、神池县、定襄县、河曲县、保德县、静乐县、代县、原平市、忻府区、繁峙县)
香港特别行政区
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固原市(西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县、原州区)
毕节市(七星关区、纳雍县、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、黔西市、赫章县)
淄博市(淄川区、桓台县、沂源县、张店区、临淄区、高青县、周村区、博山区)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。
新闻结尾
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