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汉中市(宁强县、镇巴县、留坝县、洋县、城固县、略阳县、勉县、汉台区、南郑区、佛坪县、西乡县)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县、赤壁市、咸安区)

宜春市(奉新县、高安市、靖安县、袁州区、万载县、上高县、铜鼓县、宜丰县、丰城市、樟树市)  七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

阳泉市(城区、矿区、郊区、盂县、平定县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

扬州市(江都区、高邮市、广陵区、宝应县、仪征市、邗江区)

崇左市(扶绥县、大新县、龙州县、凭祥市、江州区、宁明县、天等县)  四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)

六安市(霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县、金安区、金寨县、舒城县)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、青河县、布尔津县)

鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)

昌都市(边坝县、芒康县、贡觉县、卡若区、丁青县、类乌齐县、江达县、左贡县、八宿县、察雅县、洛隆县)

衡水市(深州市、景县、桃城区、武邑县、故城县、饶阳县、武强县、枣强县、冀州区、安平县、阜城县)

广州市(番禺区、增城区、南沙区、黄埔区、从化区、天河区、海珠区、荔湾区、越秀区、白云区、花都区)

商洛市(商南县、洛南县、丹凤县、柞水县、镇安县、商州区、山阳县)

上饶市(弋阳县、广信区、万年县、鄱阳县、信州区、德兴市、横峰县、铅山县、婺源县、余干县、玉山县、广丰区)

云浮市(云城区、新兴县、郁南县、罗定市、云安区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

海东市(循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

武汉市(青山区、黄陂区、蔡甸区、武昌区、新洲区、汉阳区、江夏区、江岸区、洪山区、江汉区、硚口区、汉南区、东西湖区)

哈尔滨市(平房区、依兰县、宾县、香坊区、五常市、阿城区、道里区、通河县、延寿县、双城区、方正县、木兰县、道外区、呼兰区、尚志市、巴彦县、南岗区、松北区)

嘉峪关市

承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、承德县、宽城满族自治县、双滦区、平泉市、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、隆化县、鹰手营子矿区)

开封市(祥符区、禹王台区、兰考县、通许县、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、杞县)

昭通市(鲁甸县、绥江县、彝良县、巧家县、永善县、盐津县、威信县、昭阳区、大关县、水富市、镇雄县)

唐山市(迁西县、丰南区、迁安市、滦州市、玉田县、路南区、开平区、路北区、古冶区、丰润区、滦南县、乐亭县、曹妃甸区、遵化市)

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丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县、安源区)

梧州市(苍梧县、长洲区、万秀区、岑溪市、蒙山县、龙圩区、藤县)  铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、泸定县、丹巴县、新龙县、康定市、德格县、炉霍县、石渠县、得荣县、道孚县、理塘县、雅江县、色达县、乡城县、巴塘县、九龙县、稻城县、白玉县)

大连市(普兰店区、旅顺口区、甘井子区、沙河口区、长海县、中山区、金州区、瓦房店市、庄河市、西岗区)

安庆市(桐城市、宜秀区、大观区、宿松县、太湖县、迎江区、望江县、岳西县、怀宁县、潜山市)吕梁市(临县、文水县、兴县、孝义市、柳林县、石楼县、岚县、离石区、方山县、汾阳市、交城县、交口县、中阳县)

喀什地区(岳普湖县、莎车县、喀什市、泽普县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏勒县、麦盖提县、疏附县、英吉沙县、巴楚县)  汕头市(潮阳区、濠江区、金平区、南澳县、澄海区、潮南区、龙湖区)

上海市(徐汇区、崇明区、奉贤区、松江区、普陀区、杨浦区、虹口区、闵行区、青浦区、浦东新区、金山区、长宁区、嘉定区、黄浦区、静安区、宝山区)

百色市(西林县、靖西市、田林县、右江区、那坡县、平果市、德保县、凌云县、田东县、隆林各族自治县、乐业县、田阳区)

平凉市(崇信县、泾川县、崆峒区、静宁县、庄浪县、华亭市、灵台县)信阳市(新县、平桥区、光山县、淮滨县、固始县、商城县、浉河区、潢川县、息县、罗山县)

西安市(高陵区、新城区、未央区、灞桥区、碑林区、临潼区、莲湖区、长安区、阎良区、蓝田县、周至县、雁塔区、鄠邑区)

来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

石河子市(昆玉市、阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市、铁门关市、白杨市、双河市、胡杨河市、新星市、可克达拉市、北屯市)

泰州市(高港区、海陵区、姜堰区、泰兴市、兴化市、靖江市)

张家口市(崇礼区、桥东区、张北县、蔚县、怀来县、赤城县、康保县、涿鹿县、尚义县、万全区、怀安县、宣化区、下花园区、沽源县、桥西区、阳原县)

郑州市(登封市、上街区、中牟县、惠济区、中原区、金水区、荥阳市、新密市、二七区、管城回族区、新郑市、巩义市)

台州市(仙居县、温岭市、路桥区、黄岩区、椒江区、玉环市、三门县、临海市、天台县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、博湖县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、库尔勒市、若羌县)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县)

淄博市(张店区、博山区、沂源县、临淄区、桓台县、高青县、淄川区、周村区)

阜阳市(临泉县、界首市、颍泉区、颍上县、阜南县、颍东区、太和县、颍州区)

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泉州市(石狮市、安溪县、南安市、德化县、丰泽区、惠安县、泉港区、晋江市、永春县、金门县、鲤城区、洛江区)

徐州市(沛县、丰县、云龙区、睢宁县、邳州市、铜山区、贾汪区、新沂市、泉山区、鼓楼区)

蚌埠市(淮上区、固镇县、龙子湖区、禹会区、怀远县、五河县、蚌山区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜