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保定市(涞源县、竞秀区、博野县、满城区、高碑店市、清苑区、雄县、高阳县、安国市、顺平县、定兴县、蠡县、唐县、望都县、阜平县、容城县、涿州市、定州市、安新县、徐水区、曲阳县、易县、莲池区、涞水县)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县、囊谦县)

新余市(分宜县、渝水区)

拉萨市(林周县、墨竹工卡县、尼木县、当雄县、堆龙德庆区、城关区、达孜区、曲水县)  临沂市(河东区、临沭县、兰陵县、罗庄区、兰山区、平邑县、莒南县、费县、沂水县、沂南县、蒙阴县、郯城县)

宜春市(樟树市、万载县、宜丰县、奉新县、上高县、铜鼓县、袁州区、丰城市、高安市、靖安县)

玉溪市(澄江市、通海县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、易门县)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

庆阳市(正宁县、镇原县、环县、宁县、庆城县、合水县、华池县、西峰区)  朔州市(朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县、应县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、册亨县、安龙县、兴仁市、望谟县、普安县、兴义市)

甘孜藏族自治州(丹巴县、白玉县、理塘县、炉霍县、得荣县、康定市、雅江县、泸定县、石渠县、甘孜县、九龙县、新龙县、稻城县、巴塘县、德格县、乡城县、道孚县、色达县)

孝感市(大悟县、应城市、云梦县、孝南区、汉川市、安陆市、孝昌县)

滁州市(明光市、琅琊区、来安县、天长市、全椒县、凤阳县、定远县、南谯区)

清远市(阳山县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、佛冈县)

镇江市(句容市、扬中市、丹阳市、润州区、京口区、丹徒区)

太原市(古交市、尖草坪区、杏花岭区、阳曲县、清徐县、小店区、晋源区、娄烦县、万柏林区、迎泽区)

淮南市(田家庵区、潘集区、寿县、大通区、凤台县、谢家集区、八公山区)

长春市(农安县、德惠市、公主岭市、南关区、榆树市、九台区、二道区、朝阳区、双阳区、绿园区、宽城区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

唐山市(路北区、滦南县、迁西县、滦州市、遵化市、乐亭县、玉田县、开平区、迁安市、丰润区、曹妃甸区、路南区、丰南区、古冶区)

本溪市(溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、本溪满族自治县)

郑州市(上街区、荥阳市、巩义市、新密市、中原区、新郑市、二七区、中牟县、登封市、管城回族区、惠济区、金水区)

赣州市(南康区、安远县、兴国县、赣县区、信丰县、龙南市、宁都县、会昌县、上犹县、全南县、崇义县、章贡区、瑞金市、大余县、寻乌县、石城县、定南县、于都县)

鹤岗市(兴山区、东山区、南山区、绥滨县、向阳区、兴安区、萝北县、工农区)

昆明市(安宁市、五华区、寻甸回族彝族自治县、富民县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、嵩明县、盘龙区、宜良县、官渡区、石林彝族自治县、东川区、西山区)

洛阳市(洛龙区、嵩县、汝阳县、西工区、伊川县、老城区、洛宁县、新安县、宜阳县、瀍河回族区、孟津区、涧西区、偃师区、栾川县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、凤凰县、泸溪县、古丈县、花垣县、吉首市、永顺县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、松山区、元宝山区、敖汉旗、林西县、巴林右旗、红山区、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、克什克腾旗)

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毕节市(纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、七星关区、大方县、黔西市)

吉安市(峡江县、万安县、泰和县、永丰县、吉州区、新干县、安福县、吉水县、永新县、青原区、吉安县、遂川县、井冈山市)

阿克苏地区(拜城县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、库车市)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)  辽阳市(白塔区、太子河区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市)

攀枝花市(东区、米易县、西区、仁和区、盐边县)

台州市(临海市、温岭市、路桥区、三门县、天台县、黄岩区、仙居县、椒江区、玉环市)

北京市(密云区、石景山区、平谷区、通州区、大兴区、怀柔区、顺义区、门头沟区、朝阳区、房山区、丰台区、东城区、延庆区、西城区、昌平区、海淀区)北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

嘉峪关市  怀化市(洪江市、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、鹤城区、通道侗族自治县、辰溪县、会同县、沅陵县、溆浦县)

邯郸市(馆陶县、邯山区、武安市、丛台区、峰峰矿区、肥乡区、邱县、大名县、临漳县、成安县、永年区、鸡泽县、磁县、涉县、曲周县、魏县、广平县、复兴区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)

海东市(互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)无锡市(惠山区、滨湖区、宜兴市、新吴区、梁溪区、锡山区、江阴市)

芜湖市(湾沚区、南陵县、无为市、弋江区、镜湖区、繁昌区、鸠江区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、福海县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县)

日喀则市(白朗县、昂仁县、萨迦县、岗巴县、南木林县、萨嘎县、聂拉木县、定日县、谢通门县、江孜县、定结县、桑珠孜区、吉隆县、仲巴县、康马县、拉孜县、亚东县、仁布县)

天水市(秦安县、甘谷县、清水县、秦州区、张家川回族自治县、武山县、麦积区)

广州市(天河区、越秀区、海珠区、花都区、从化区、番禺区、黄埔区、白云区、荔湾区、南沙区、增城区)

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县)

南昌市(东湖区、西湖区、进贤县、新建区、青云谱区、红谷滩区、南昌县、安义县、青山湖区)

阜阳市(临泉县、太和县、阜南县、颍泉区、颍州区、颍东区、界首市、颍上县)

宁德市(霞浦县、古田县、福鼎市、蕉城区、屏南县、周宁县、寿宁县、柘荣县、福安市)

忻州市(宁武县、繁峙县、原平市、神池县、定襄县、忻府区、五寨县、偏关县、五台县、岢岚县、代县、保德县、河曲县、静乐县)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县)

衡水市(故城县、景县、冀州区、阜城县、武邑县、枣强县、安平县、桃城区、深州市、饶阳县、武强县)

汉中市(镇巴县、勉县、南郑区、洋县、西乡县、汉台区、佛坪县、城固县、略阳县、留坝县、宁强县)

内蒙古自治区

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、榕江县、镇远县、剑河县、三穗县、黄平县、从江县、黎平县、雷山县、岑巩县、凯里市、麻江县、天柱县、锦屏县、丹寨县、台江县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。