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秦皇岛市(海港区、山海关区、抚宁区、昌黎县、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县)

邢台市(广宗县、威县、信都区、柏乡县、宁晋县、南和区、临西县、内丘县、隆尧县、临城县、南宫市、新河县、清河县、沙河市、任泽区、巨鹿县、襄都区、平乡县)

广州市(白云区、越秀区、黄埔区、从化区、花都区、增城区、海珠区、荔湾区、南沙区、番禺区、天河区)  盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

深圳市(光明区、盐田区、坪山区、罗湖区、龙岗区、南山区、龙华区、宝安区、福田区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)  玉林市(博白县、兴业县、玉州区、容县、福绵区、北流市、陆川县)

渭南市(潼关县、韩城市、蒲城县、富平县、临渭区、澄城县、白水县、大荔县、华阴市、华州区、合阳县)

宝鸡市(麟游县、太白县、金台区、凤县、陈仓区、扶风县、凤翔区、千阳县、陇县、眉县、岐山县、渭滨区)

保定市(唐县、博野县、高碑店市、竞秀区、阜平县、蠡县、满城区、曲阳县、清苑区、安国市、雄县、定兴县、望都县、安新县、徐水区、容城县、易县、涞水县、定州市、莲池区、高阳县、涞源县、涿州市、顺平县)

安阳市(内黄县、汤阴县、北关区、滑县、龙安区、安阳县、林州市、文峰区、殷都区)

吕梁市(交口县、文水县、兴县、中阳县、汾阳市、交城县、离石区、孝义市、方山县、临县、岚县、石楼县、柳林县)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗)

拉萨市(墨竹工卡县、堆龙德庆区、曲水县、达孜区、林周县、城关区、当雄县、尼木县)

洛阳市(洛龙区、栾川县、孟津区、伊川县、洛宁县、西工区、偃师区、瀍河回族区、涧西区、新安县、汝阳县、宜阳县、嵩县、老城区)

鸡西市(密山市、虎林市、鸡东县、滴道区、城子河区、梨树区、恒山区、麻山区、鸡冠区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、鸠江区、弋江区、南陵县、无为市、镜湖区)

石河子市(铁门关市、可克达拉市、双河市、胡杨河市、北屯市、图木舒克市、昆玉市、五家渠市、新星市、白杨市、阿拉尔市)

咸阳市(泾阳县、三原县、彬州市、杨陵区、兴平市、乾县、渭城区、永寿县、淳化县、秦都区、武功县、长武县、礼泉县、旬邑县)

阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、福海县、阿勒泰市、青河县、富蕴县)

汉中市(勉县、略阳县、佛坪县、汉台区、西乡县、城固县、南郑区、宁强县、洋县、留坝县、镇巴县)

襄阳市(保康县、襄州区、老河口市、南漳县、枣阳市、襄城区、樊城区、谷城县、宜城市)

淮南市(八公山区、大通区、凤台县、寿县、潘集区、谢家集区、田家庵区)

齐齐哈尔市(克东县、甘南县、讷河市、泰来县、拜泉县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、龙江县、龙沙区、克山县、依安县、建华区、碾子山区、富拉尔基区、富裕县)

合肥市(长丰县、蜀山区、庐阳区、肥西县、巢湖市、包河区、庐江县、肥东县、瑶海区)

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宜春市(铜鼓县、樟树市、靖安县、上高县、万载县、高安市、宜丰县、奉新县、丰城市、袁州区)

漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、郾城区、舞阳县)

中山市

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、额敏县、塔城市、沙湾市、托里县)  南平市(松溪县、光泽县、建阳区、延平区、邵武市、政和县、浦城县、武夷山市、顺昌县、建瓯市)

南宁市(马山县、邕宁区、江南区、横州市、隆安县、武鸣区、宾阳县、良庆区、青秀区、上林县、兴宁区、西乡塘区)

曲靖市(陆良县、会泽县、富源县、马龙区、麒麟区、师宗县、沾益区、宣威市、罗平县)

宁德市(福安市、古田县、福鼎市、蕉城区、屏南县、寿宁县、霞浦县、柘荣县、周宁县)绥化市(兰西县、望奎县、肇东市、安达市、青冈县、庆安县、北林区、绥棱县、海伦市、明水县)

湛江市(吴川市、徐闻县、雷州市、霞山区、廉江市、坡头区、赤坎区、遂溪县、麻章区)  白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市、大安市)

昭通市(昭阳区、水富市、威信县、彝良县、盐津县、绥江县、大关县、永善县、镇雄县、鲁甸县、巧家县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

南通市(崇川区、海门区、启东市、海安市、通州区、如东县、如皋市)泰安市(新泰市、肥城市、宁阳县、泰山区、东平县、岱岳区)

青岛市(市南区、胶州市、莱西市、市北区、黄岛区、平度市、即墨区、崂山区、城阳区、李沧区)

临汾市(乡宁县、襄汾县、隰县、古县、蒲县、永和县、吉县、尧都区、霍州市、浮山县、曲沃县、洪洞县、安泽县、大宁县、翼城县、汾西县、侯马市)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)

澳门特别行政区

枣庄市(台儿庄区、薛城区、市中区、山亭区、峄城区、滕州市)

连云港市(灌云县、连云区、赣榆区、海州区、灌南县、东海县)

福州市(连江县、鼓楼区、长乐区、闽侯县、闽清县、福清市、仓山区、晋安区、罗源县、平潭县、马尾区、台江区、永泰县)

喀什地区(疏勒县、叶城县、喀什市、岳普湖县、麦盖提县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、疏附县、伽师县)

朝阳市(朝阳县、北票市、建平县、双塔区、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

十堰市(郧西县、郧阳区、竹山县、丹江口市、张湾区、房县、竹溪县、茅箭区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、上栗县、芦溪县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。