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七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

北京市(通州区、石景山区、房山区、朝阳区、平谷区、怀柔区、门头沟区、延庆区、东城区、昌平区、西城区、丰台区、密云区、大兴区、顺义区、海淀区)

昆明市(呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、富民县、石林彝族自治县、东川区、西山区、安宁市、宜良县、嵩明县、盘龙区、五华区、晋宁区)

汕头市(龙湖区、潮南区、金平区、潮阳区、濠江区、南澳县、澄海区)  永州市(东安县、道县、新田县、冷水滩区、零陵区、江永县、宁远县、蓝山县、江华瑶族自治县、祁阳市、双牌县)

澳门特别行政区

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

宣城市(泾县、旌德县、宣州区、绩溪县、广德市、郎溪县、宁国市)

宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、泗县、砀山县)  茂名市(信宜市、化州市、高州市、电白区、茂南区)

金昌市(永昌县、金川区)

甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、舟曲县、卓尼县、迭部县、夏河县、临潭县、玛曲县)

许昌市(魏都区、鄢陵县、建安区、禹州市、长葛市、襄城县)

四平市(铁东区、铁西区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)

邢台市(信都区、临城县、威县、广宗县、隆尧县、内丘县、宁晋县、南和区、南宫市、沙河市、柏乡县、襄都区、任泽区、清河县、新河县、平乡县、临西县、巨鹿县)

韶关市(曲江区、始兴县、南雄市、武江区、浈江区、翁源县、乐昌市、新丰县、乳源瑶族自治县、仁化县)

肇庆市(高要区、封开县、怀集县、鼎湖区、四会市、广宁县、德庆县、端州区)

济南市(济阳区、槐荫区、莱芜区、历城区、平阴县、天桥区、章丘区、市中区、长清区、历下区、钢城区、商河县)

上海市(嘉定区、闵行区、黄浦区、普陀区、静安区、杨浦区、浦东新区、青浦区、长宁区、松江区、宝山区、奉贤区、徐汇区、虹口区、金山区、崇明区)

宜昌市(兴山县、西陵区、点军区、枝江市、夷陵区、伍家岗区、当阳市、猇亭区、宜都市、秭归县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、远安县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、惠水县、荔波县、平塘县、长顺县、罗甸县、龙里县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、贵定县)

龙岩市(连城县、长汀县、新罗区、武平县、上杭县、永定区、漳平市)

鸡西市(恒山区、鸡冠区、滴道区、鸡东县、麻山区、城子河区、梨树区、密山市、虎林市)

牡丹江市(阳明区、东宁市、绥芬河市、东安区、穆棱市、西安区、林口县、爱民区、宁安市、海林市)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗)

佛山市(南海区、禅城区、高明区、顺德区、三水区)

鹤岗市(萝北县、南山区、绥滨县、兴山区、东山区、兴安区、向阳区、工农区)

宁德市(古田县、福安市、柘荣县、蕉城区、寿宁县、霞浦县、屏南县、周宁县、福鼎市)

抚州市(东乡区、广昌县、资溪县、崇仁县、金溪县、南城县、黎川县、南丰县、临川区、宜黄县、乐安县)

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无锡市(宜兴市、新吴区、梁溪区、江阴市、滨湖区、惠山区、锡山区)

开封市(龙亭区、杞县、通许县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、尉氏县、兰考县、禹王台区)

齐齐哈尔市(依安县、泰来县、甘南县、讷河市、克东县、富裕县、铁锋区、克山县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、建华区、碾子山区、龙江县、龙沙区、拜泉县)

丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、凤城市、东港市、振安区)  漳州市(龙海区、华安县、东山县、漳浦县、南靖县、平和县、云霄县、诏安县、长泰区、芗城区、龙文区)

泰州市(兴化市、高港区、海陵区、姜堰区、泰兴市、靖江市)

忻州市(五寨县、岢岚县、代县、神池县、宁武县、河曲县、偏关县、繁峙县、保德县、静乐县、忻府区、原平市、定襄县、五台县)

毕节市(黔西市、纳雍县、金沙县、七星关区、大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

石家庄市(辛集市、灵寿县、新华区、行唐县、新乐市、赞皇县、长安区、正定县、裕华区、深泽县、栾城区、藁城区、高邑县、晋州市、赵县、井陉矿区、井陉县、元氏县、鹿泉区、桥西区、无极县、平山县)  保定市(满城区、安新县、阜平县、蠡县、唐县、易县、涞水县、涿州市、清苑区、望都县、徐水区、定州市、定兴县、安国市、容城县、高阳县、顺平县、博野县、高碑店市、涞源县、雄县、莲池区、曲阳县、竞秀区)

贺州市(钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、昭平县)

淄博市(博山区、周村区、沂源县、张店区、临淄区、桓台县、淄川区、高青县)

眉山市(彭山区、仁寿县、丹棱县、东坡区、洪雅县、青神县)阿里地区(革吉县、措勤县、噶尔县、日土县、普兰县、札达县、改则县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、宣恩县、利川市、鹤峰县、巴东县、来凤县、恩施市)

重庆市(城口县、大渡口区、巴南区、石柱土家族自治县、沙坪坝区、南川区、江津区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、丰都县、九龙坡区、开州区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、永川区、渝北区、武隆区、涪陵区、垫江县、渝中区、綦江区、奉节县、梁平区、忠县、潼南区、合川区、璧山区、长寿区、云阳县、巫溪县、江北区、南岸区、黔江区、大足区、荣昌区、北碚区、彭水苗族土家族自治县)

拉萨市(城关区、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、林周县、堆龙德庆区)

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区、郾城区)

乌兰察布市(兴和县、集宁区、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼中旗、商都县、凉城县、四子王旗、丰镇市)

长春市(双阳区、榆树市、九台区、二道区、宽城区、南关区、绿园区、农安县、公主岭市、德惠市、朝阳区)

塔城地区(托里县、额敏县、沙湾市、乌苏市、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县)

十堰市(茅箭区、竹山县、郧阳区、竹溪县、郧西县、张湾区、房县、丹江口市)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县)

揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭东区、揭西县)

邯郸市(邱县、丛台区、大名县、邯山区、成安县、永年区、复兴区、广平县、馆陶县、武安市、曲周县、磁县、峰峰矿区、魏县、涉县、肥乡区、临漳县、鸡泽县)

百色市(靖西市、德保县、平果市、隆林各族自治县、西林县、田林县、凌云县、田阳区、乐业县、那坡县、右江区、田东县)

柳州市(柳北区、城中区、鱼峰区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳南区、柳江区、融安县、三江侗族自治县)

商洛市(柞水县、商州区、洛南县、镇安县、丹凤县、商南县、山阳县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺