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七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
洛阳市(伊川县、老城区、嵩县、洛宁县、栾川县、涧西区、偃师区、孟津区、新安县、宜阳县、西工区、瀍河回族区、洛龙区、汝阳县)
长春市(双阳区、榆树市、二道区、绿园区、九台区、农安县、南关区、公主岭市、德惠市、宽城区、朝阳区) 日喀则市(白朗县、萨嘎县、岗巴县、昂仁县、定日县、萨迦县、康马县、亚东县、聂拉木县、谢通门县、江孜县、南木林县、定结县、桑珠孜区、拉孜县、吉隆县、仲巴县、仁布县)
甘孜藏族自治州(白玉县、稻城县、泸定县、巴塘县、雅江县、炉霍县、理塘县、康定市、丹巴县、石渠县、得荣县、色达县、道孚县、德格县、九龙县、甘孜县、乡城县、新龙县)
呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市)
保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县)漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县)
武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县) 清远市(连南瑶族自治县、连州市、清城区、英德市、清新区、阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)
日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
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太原市(万柏林区、娄烦县、晋源区、迎泽区、小店区、清徐县、杏花岭区、阳曲县、古交市、尖草坪区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
林芝市(米林市、波密县、察隅县、工布江达县、巴宜区、朗县、墨脱县)
南京市(鼓楼区、溧水区、六合区、秦淮区、建邺区、高淳区、雨花台区、栖霞区、玄武区、江宁区、浦口区)
咸宁市(崇阳县、咸安区、通山县、嘉鱼县、通城县、赤壁市)
吉安市(泰和县、安福县、吉安县、永新县、新干县、吉水县、永丰县、井冈山市、遂川县、吉州区、万安县、峡江县、青原区)
娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区)
攀枝花市(西区、盐边县、东区、米易县、仁和区)
咸阳市(杨陵区、淳化县、永寿县、兴平市、三原县、乾县、武功县、秦都区、渭城区、旬邑县、长武县、彬州市、礼泉县、泾阳县)
昌都市(类乌齐县、左贡县、边坝县、芒康县、卡若区、丁青县、察雅县、八宿县、洛隆县、贡觉县、江达县)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、同德县、兴海县)
延安市(宜川县、延长县、宝塔区、黄龙县、延川县、黄陵县、甘泉县、志丹县、富县、子长市、洛川县、吴起县、安塞区)
泰安市(宁阳县、新泰市、岱岳区、东平县、肥城市、泰山区)
雅安市(雨城区、荥经县、芦山县、宝兴县、汉源县、天全县、名山区、石棉县)
凉山彝族自治州(越西县、布拖县、会理市、甘洛县、雷波县、西昌市、木里藏族自治县、德昌县、会东县、盐源县、昭觉县、喜德县、普格县、冕宁县、美姑县、宁南县、金阳县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、易门县、江川区、红塔区)
邵阳市(大祥区、城步苗族自治县、邵阳县、双清区、绥宁县、北塔区、洞口县、新邵县、邵东市、武冈市、隆回县、新宁县)
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潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
宜昌市(伍家岗区、兴山县、夷陵区、枝江市、宜都市、五峰土家族自治县、猇亭区、秭归县、西陵区、点军区、远安县、当阳市、长阳土家族自治县)
宁波市(镇海区、象山县、慈溪市、奉化区、海曙区、余姚市、宁海县、鄞州区、江北区、北仑区)
龙岩市(连城县、永定区、武平县、新罗区、上杭县、长汀县、漳平市) 金昌市(金川区、永昌县)
石家庄市(深泽县、灵寿县、行唐县、长安区、无极县、新乐市、新华区、藁城区、井陉县、晋州市、赞皇县、辛集市、赵县、桥西区、平山县、井陉矿区、元氏县、鹿泉区、正定县、栾城区、裕华区、高邑县)
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常州市(钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区、金坛区、武进区)南平市(延平区、政和县、建阳区、顺昌县、建瓯市、武夷山市、浦城县、邵武市、松溪县、光泽县)
抚顺市(东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、顺城区、望花区、新宾满族自治县) 衢州市(柯城区、开化县、常山县、龙游县、江山市、衢江区)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、磴口县)
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镇江市(京口区、丹阳市、句容市、丹徒区、扬中市、润州区)黔东南苗族侗族自治州(从江县、天柱县、丹寨县、施秉县、台江县、凯里市、黄平县、岑巩县、三穗县、黎平县、剑河县、榕江县、镇远县、麻江县、雷山县、锦屏县)
香港特别行政区
榆林市(府谷县、吴堡县、绥德县、清涧县、定边县、神木市、横山区、米脂县、靖边县、佳县、子洲县、榆阳区)
沈阳市(浑南区、于洪区、和平区、沈河区、辽中区、沈北新区、康平县、法库县、铁西区、苏家屯区、新民市、大东区、皇姑区)
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农信社改革不断提速,在省级农商行成立的同时,地市级农商行也不断涌现。4月16日,北京商报记者获悉,当日,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案,后续或将推进实施。不久前,资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,同时与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后,4月16日,四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解,三家银行原定于4月10日召开临时股东大会,但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展,富顺农商行相关负责人透露,“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案,通过后,后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示,具体审议结果后续会发布公告,若合并,后面还有一系列的流程,需经过监管部门批准,合并之后,银行名称可能会改变,但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息,自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行,其中,自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业,荣县农商行成立则较晚,于2023年11月宣布开业,开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为,推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题,同时利用规模优势,为客户提供更加丰富的产品和服务,并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外,市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来,四川农信系统改革不断,根据四川金融监管局此前发布的2024年数据,四川省市级农商行改革加快推进,随着南充、达州改革顺利完成,包括成都在内,四川已有11个市(州)成立市级统一法人农商行。
今年以来,四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前,资阳农商行也发布公告称,拟于4月25日召开临时股东大会,审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行,成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外,广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议,遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进,届时,四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解,四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理,2024年1月,四川农商联合银行开业,承继后者对全省农商行的管理职能,推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构,即省农商联合银行参股各地市农商行,地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息,全省共有21家市级农商行(办事处)、149家县级农商行(支行)、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站,网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下,如果县域经济规模偏小,基层法人经营能力有限,而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话,简单地保留原有县域法人,并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题,即便在联合银行组建过程中,由地方政府发行专项债进行注资,也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为,因此,在省联社改革的过程中,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,可以进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,夯实其稳健发展的基础。
例如,去年12月,由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业,标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成,此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期,安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行,意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息,该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开,更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示,合并后的地级市农商行能够利用规模优势,提升金融服务的效率和质量,更好地满足地方经济和社会发展的需求,同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力,提高金融机构的稳健性,促进金融创新和产品多样化。
不过,由于规模更大、县域法人更为复杂,地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出,地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题,以吸收合并方式设立的地级市农商行为例,被合并的县域农商行往往历史包袱较大,需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异,合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等,这都需要一些时间进行消化。此外,合并后对于原有客户如何进行安抚和承接,网点是否可能缩减,导致县域金融服务弱化,这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进,相关机构数量也在不断减少。截至2024年末,我国共有3811家银行机构,较2023年减少193家,减少数量创近三年来新高,其中,农商行一年内减少44家至1563家,农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为,未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升,还需要建立健全的合作机制,县级、市级、省级机构应形成良性互动,在保持各自特色的基础上形成互补,避免重复建设和资源浪费。