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全国服务区域：
三沙市(南沙区、西沙区)
定西市(漳县、渭源县、通渭县、岷县、安定区、临洮县、陇西县)
昆明市(晋宁区、石林彝族自治县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、宜良县、西山区、呈贡区、五华区、富民县、东川区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区)
兰州市(红古区、皋兰县、永登县、城关区、安宁区、榆中县、七里河区、西固区)
大同市(云州区、平城区、新荣区、广灵县、灵丘县、天镇县、阳高县、云冈区、浑源县、左云县)
佳木斯市(桦川县、郊区、同江市、向阳区、抚远市、前进区、东风区、汤原县、富锦市、桦南县)
雅安市(芦山县、名山区、天全县、宝兴县、荥经县、雨城区、汉源县、石棉县)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
合肥市(庐阳区、瑶海区、肥西县、巢湖市、肥东县、庐江县、长丰县、蜀山区、包河区)
武汉市(东西湖区、黄陂区、汉南区、新洲区、江夏区、江汉区、青山区、江岸区、硚口区、蔡甸区、武昌区、汉阳区、洪山区)
安康市(宁陕县、旬阳市、岚皋县、平利县、汉滨区、汉阴县、白河县、紫阳县、镇坪县、石泉县)
临夏回族自治州(康乐县、和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、东乡族自治县、广河县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
抚州市(宜黄县、乐安县、黎川县、南城县、临川区、资溪县、金溪县、南丰县、广昌县、崇仁县、东乡区)
凉山彝族自治州(会理市、冕宁县、甘洛县、盐源县、会东县、木里藏族自治县、西昌市、金阳县、喜德县、布拖县、昭觉县、越西县、雷波县、美姑县、宁南县、普格县、德昌县)
乐山市(金口河区、峨眉山市、井研县、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、马边彝族自治县、沙湾区、市中区、犍为县、沐川县)
来宾市(象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市)
马鞍山市(含山县、和县、博望区、雨山区、当涂县、花山区)
衡阳市(南岳区、祁东县、衡南县、常宁市、雁峰区、耒阳市、蒸湘区、衡东县、珠晖区、衡阳县、石鼓区、衡山县)
安庆市(迎江区、望江县、宿松县、潜山市、岳西县、大观区、桐城市、太湖县、宜秀区、怀宁县)
遂宁市(安居区、大英县、船山区、射洪市、蓬溪县)
那曲市(班戈县、双湖县、尼玛县、巴青县、比如县、安多县、色尼区、聂荣县、索县、嘉黎县、申扎县)
揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)
枣庄市(市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区、薛城区、峄城区)
百色市(乐业县、田东县、田阳区、田林县、靖西市、平果市、那坡县、德保县、凌云县、西林县、右江区、隆林各族自治县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和静县、轮台县、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、且末县、库尔勒市、和硕县)
鸡西市(鸡冠区、梨树区、滴道区、城子河区、鸡东县、密山市、恒山区、虎林市、麻山区)
香港特别行政区
山南市(贡嘎县、隆子县、乃东区、洛扎县、错那市、加查县、曲松县、措美县、桑日县、浪卡子县、琼结县、扎囊县)
楚雄彝族自治州(牟定县、楚雄市、永仁县、大姚县、元谋县、双柏县、武定县、姚安县、南华县、禄丰市)
宜宾市(叙州区、兴文县、南溪区、高县、翠屏区、筠连县、江安县、长宁县、屏山县、珙县)
新乡市(获嘉县、凤泉区、新乡县、长垣市、辉县市、卫滨区、封丘县、卫辉市、延津县、牧野区、原阳县、红旗区)
银川市(灵武市、贺兰县、兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区)
宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、乌兰县、天峻县、都兰县、茫崖市)
昌都市(左贡县、芒康县、八宿县、卡若区、江达县、洛隆县、察雅县、类乌齐县、丁青县、边坝县、贡觉县)
新余市(渝水区、分宜县)
临沂市(郯城县、平邑县、河东区、沂水县、蒙阴县、兰陵县、临沭县、罗庄区、兰山区、费县、沂南县、莒南县)
盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
赣州市(南康区、崇义县、会昌县、章贡区、寻乌县、宁都县、安远县、兴国县、于都县、全南县、信丰县、龙南市、大余县、瑞金市、赣县区、石城县、定南县、上犹县)
黑河市(爱辉区、五大连池市、嫩江市、逊克县、孙吴县、北安市)
焦作市(解放区、修武县、温县、沁阳市、中站区、武陟县、山阳区、孟州市、博爱县、马村区)
汉中市(略阳县、佛坪县、西乡县、汉台区、留坝县、洋县、南郑区、宁强县、镇巴县、勉县、城固县)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
宜春市(高安市、宜丰县、袁州区、上高县、樟树市、靖安县、丰城市、奉新县、铜鼓县、万载县)
石河子市(新星市、北屯市、铁门关市、双河市、图木舒克市、阿拉尔市、可克达拉市、五家渠市、胡杨河市、白杨市、昆玉市)
宁夏回族自治区
沈阳市(康平县、法库县、新民市、和平区、大东区、沈北新区、辽中区、于洪区、皇姑区、铁西区、浑南区、沈河区、苏家屯区)
延安市(富县、黄龙县、安塞区、子长市、延长县、吴起县、甘泉县、黄陵县、延川县、宝塔区、宜川县、洛川县、志丹县)
太原市(阳曲县、娄烦县、迎泽区、尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、晋源区、古交市、小店区、清徐县)
铜仁市(江口县、德江县、思南县、沿河土家族自治县、碧江区、石阡县、松桃苗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)
漳州市(诏安县、芗城区、东山县、长泰区、华安县、漳浦县、龙文区、平和县、云霄县、南靖县、龙海区)
防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)
孝感市(孝南区、汉川市、安陆市、应城市、云梦县、孝昌县、大悟县)
嘉兴市(南湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市、桐乡市、海宁市、海盐县)
遵义市(务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、赤水市、余庆县、播州区、汇川区、湄潭县、红花岗区、绥阳县)
常州市(钟楼区、金坛区、武进区、新北区、天宁区、溧阳市)
宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
商丘市(虞城县、永城市、梁园区、睢阳区、民权县、柘城县、夏邑县、睢县、宁陵县)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
江门市(开平市、江海区、鹤山市、蓬江区、新会区、恩平市、台山市)
庆阳市(镇原县、西峰区、宁县、合水县、环县、正宁县、庆城县、华池县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
绥化市(青冈县、肇东市、绥棱县、明水县、庆安县、海伦市、安达市、北林区、兰西县、望奎县)
阿里地区(普兰县、日土县、札达县、改则县、措勤县、革吉县、噶尔县)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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