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周口市(沈丘县、川汇区、商水县、扶沟县、鹿邑县、郸城县、淮阳区、太康县、项城市、西华县)
朔州市(右玉县、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市、朔城区)
揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、普宁市、揭西县)
巴中市(巴州区、通江县、平昌县、恩阳区、南江县)
阿里地区(普兰县、革吉县、措勤县、札达县、日土县、噶尔县、改则县)
晋中市(寿阳县、和顺县、太谷区、介休市、平遥县、灵石县、榆社县、祁县、昔阳县、榆次区、左权县)
惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区)
太原市(小店区、杏花岭区、娄烦县、晋源区、清徐县、迎泽区、尖草坪区、阳曲县、古交市、万柏林区)
宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区、萧县)
和田地区(皮山县、和田市、策勒县、墨玉县、洛浦县、于田县、民丰县、和田县)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
安康市(汉滨区、岚皋县、宁陕县、旬阳市、汉阴县、石泉县、白河县、平利县、紫阳县、镇坪县)
阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县、新和县、沙雅县、库车市、柯坪县、温宿县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
武汉市(新洲区、黄陂区、江汉区、武昌区、蔡甸区、硚口区、江夏区、江岸区、洪山区、汉南区、东西湖区、青山区、汉阳区)
徐州市(睢宁县、泉山区、新沂市、铜山区、沛县、鼓楼区、贾汪区、邳州市、云龙区、丰县)
那曲市(尼玛县、嘉黎县、班戈县、索县、安多县、比如县、双湖县、聂荣县、巴青县、色尼区、申扎县)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
松原市(宁江区、长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
固原市(泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县、原州区)
济宁市(泗水县、嘉祥县、金乡县、曲阜市、汶上县、兖州区、微山县、鱼台县、任城区、邹城市、梁山县)
运城市(平陆县、稷山县、芮城县、万荣县、闻喜县、河津市、垣曲县、临猗县、夏县、新绛县、永济市、盐湖区、绛县)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区、通城县、通山县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、尼木县、曲水县、当雄县、城关区、林周县、堆龙德庆区)
丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
常州市(溧阳市、新北区、天宁区、武进区、钟楼区、金坛区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
南昌市(新建区、西湖区、东湖区、进贤县、青云谱区、安义县、南昌县、红谷滩区、青山湖区)
佳木斯市(桦川县、郊区、同江市、东风区、抚远市、汤原县、桦南县、前进区、富锦市、向阳区)
香港特别行政区
杭州市(钱塘区、滨江区、桐庐县、建德市、临平区、上城区、西湖区、淳安县、临安区、余杭区、拱墅区、萧山区、富阳区)
林芝市(米林市、朗县、察隅县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、波密县)
兰州市(永登县、城关区、西固区、红古区、安宁区、榆中县、皋兰县、七里河区)
衢州市(衢江区、江山市、龙游县、开化县、常山县、柯城区)
宣城市(宣州区、旌德县、绩溪县、泾县、宁国市、广德市、郎溪县)
安庆市(宿松县、怀宁县、望江县、岳西县、潜山市、宜秀区、太湖县、大观区、迎江区、桐城市)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、五原县、磴口县、乌拉特后旗)
秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、海港区、抚宁区、山海关区、卢龙县、北戴河区)
湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
石河子市(阿拉尔市、图木舒克市、新星市、五家渠市、双河市、铁门关市、白杨市、昆玉市、胡杨河市、北屯市、可克达拉市)
贵港市(平南县、港南区、桂平市、覃塘区、港北区)
怀化市(沅陵县、通道侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、辰溪县、会同县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市)
邢台市(柏乡县、任泽区、清河县、南和区、新河县、信都区、平乡县、宁晋县、临城县、襄都区、临西县、广宗县、南宫市、巨鹿县、内丘县、沙河市、隆尧县、威县)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
梧州市(岑溪市、蒙山县、藤县、长洲区、万秀区、龙圩区、苍梧县)
张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)
赣州市(寻乌县、章贡区、赣县区、龙南市、上犹县、瑞金市、南康区、大余县、崇义县、石城县、全南县、兴国县、安远县、信丰县、定南县、于都县、宁都县、会昌县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
伊春市(嘉荫县、金林区、铁力市、汤旺县、伊美区、南岔县、大箐山县、友好区、丰林县、乌翠区)
喀什地区(伽师县、疏附县、泽普县、麦盖提县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、英吉沙县、莎车县、叶城县、喀什市、巴楚县)
清远市(连南瑶族自治县、清城区、阳山县、英德市、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)
包头市(白云鄂博矿区、九原区、东河区、固阳县、土默特右旗、青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)
攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、西区、米易县)
汉中市(勉县、宁强县、镇巴县、西乡县、南郑区、洋县、略阳县、留坝县、佛坪县、汉台区、城固县)
丹东市(东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、元宝区、振安区)
金华市(婺城区、武义县、东阳市、金东区、兰溪市、永康市、义乌市、磐安县、浦江县)
东莞市
崇左市(大新县、扶绥县、宁明县、凭祥市、江州区、天等县、龙州县)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)
内蒙古自治区
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
泉州市(惠安县、永春县、晋江市、鲤城区、丰泽区、德化县、泉港区、金门县、石狮市、南安市、洛江区、安溪县)
辽阳市(文圣区、宏伟区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、白塔区、太子河区)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、凤凰县、永顺县、吉首市、古丈县、保靖县、花垣县)
广安市(广安区、岳池县、邻水县、武胜县、前锋区、华蓥市)
吕梁市(汾阳市、方山县、兴县、离石区、交口县、临县、文水县、中阳县、孝义市、交城县、岚县、石楼县、柳林县)
广西壮族自治区
齐齐哈尔市(碾子山区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、建华区、龙江县、讷河市、拜泉县、昂昂溪区、甘南县、富裕县、依安县、富拉尔基区、克山县、龙沙区、克东县)
盐城市(大丰区、滨海县、东台市、建湖县、亭湖区、阜宁县、响水县、射阳县、盐都区)
泰安市(岱岳区、泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、新泰市)
长沙市(天心区、长沙县、宁乡市、岳麓区、浏阳市、望城区、芙蓉区、开福区、雨花区)
黑河市(爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市、北安市、逊克县)
本溪市(平山区、溪湖区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)
开封市(通许县、杞县、兰考县、龙亭区、尉氏县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区)
三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)
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许昌市(建安区、襄城县、鄢陵县、长葛市、禹州市、魏都区)
咸阳市(乾县、兴平市、武功县、礼泉县、彬州市、长武县、秦都区、杨陵区、永寿县、三原县、旬邑县、淳化县、渭城区、泾阳县)
吉林市(磐石市、永吉县、桦甸市、昌邑区、舒兰市、龙潭区、船营区、丰满区、蛟河市)
绵阳市(北川羌族自治县、平武县、盐亭县、三台县、游仙区、安州区、涪城区、江油市、梓潼县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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