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洛阳市(涧西区、伊川县、西工区、偃师区、栾川县、老城区、汝阳县、嵩县、新安县、瀍河回族区、洛宁县、洛龙区、孟津区、宜阳县)
阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
临汾市(汾西县、乡宁县、霍州市、翼城县、永和县、洪洞县、曲沃县、大宁县、古县、侯马市、襄汾县、安泽县、吉县、浮山县、尧都区、隰县、蒲县)
松原市(长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区)
运城市(芮城县、永济市、垣曲县、盐湖区、河津市、平陆县、新绛县、绛县、稷山县、临猗县、万荣县、闻喜县、夏县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)
黄山市(祁门县、黟县、歙县、徽州区、黄山区、休宁县、屯溪区)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、文圣区、白塔区、灯塔市、宏伟区、辽阳县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、来凤县、建始县、宣恩县、巴东县、利川市、咸丰县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
东莞市
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、茫崖市、天峻县、乌兰县、都兰县)
南昌市(东湖区、红谷滩区、西湖区、安义县、南昌县、青山湖区、青云谱区、新建区、进贤县)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)
宁德市(古田县、蕉城区、柘荣县、霞浦县、福安市、周宁县、福鼎市、屏南县、寿宁县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
台州市(路桥区、仙居县、黄岩区、三门县、临海市、椒江区、玉环市、温岭市、天台县)
漳州市(长泰区、龙文区、诏安县、东山县、云霄县、芗城区、龙海区、南靖县、漳浦县、华安县、平和县)
通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗)
临沧市(永德县、镇康县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县)
广元市(旺苍县、苍溪县、昭化区、朝天区、青川县、剑阁县、利州区)
宜昌市(长阳土家族自治县、点军区、枝江市、秭归县、当阳市、伍家岗区、兴山县、西陵区、远安县、夷陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、宜都市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
郑州市(登封市、惠济区、荥阳市、中原区、上街区、二七区、巩义市、中牟县、金水区、管城回族区、新密市、新郑市)
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、治多县、称多县)
天水市(清水县、麦积区、秦安县、秦州区、武山县、甘谷县、张家川回族自治县)
张家口市(张北县、沽源县、阳原县、万全区、赤城县、怀来县、尚义县、崇礼区、康保县、桥西区、涿鹿县、蔚县、宣化区、桥东区、下花园区、怀安县)
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成都市(金牛区、崇州市、武侯区、新都区、简阳市、蒲江县、大邑县、龙泉驿区、温江区、青羊区、成华区、都江堰市、金堂县、郫都区、双流区、彭州市、青白江区、锦江区、邛崃市、新津区)
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池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区)
牡丹江市(阳明区、海林市、林口县、宁安市、爱民区、绥芬河市、东安区、东宁市、西安区、穆棱市)
武汉市(黄陂区、江岸区、汉南区、青山区、硚口区、江汉区、洪山区、武昌区、蔡甸区、江夏区、东西湖区、新洲区、汉阳区)
泸州市(叙永县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区、合江县、泸县、江阳区)
昌都市(卡若区、左贡县、江达县、察雅县、八宿县、芒康县、丁青县、类乌齐县、贡觉县、边坝县、洛隆县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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