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聊城市(阳谷县、茌平区、东昌府区、莘县、冠县、高唐县、临清市、东阿县)
达州市(渠县、通川区、开江县、宣汉县、达川区、万源市、大竹县)
临夏回族自治州(广河县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、和政县、东乡族自治县、临夏市)
长沙市(雨花区、开福区、岳麓区、宁乡市、芙蓉区、天心区、长沙县、浏阳市、望城区)
太原市(杏花岭区、小店区、迎泽区、尖草坪区、清徐县、万柏林区、娄烦县、阳曲县、晋源区、古交市)
营口市(老边区、站前区、西市区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、龙里县、长顺县、福泉市、惠水县、贵定县、荔波县、平塘县、都匀市、独山县、三都水族自治县、罗甸县)
杭州市(淳安县、钱塘区、富阳区、萧山区、临平区、西湖区、建德市、滨江区、桐庐县、拱墅区、上城区、临安区、余杭区)
兰州市(永登县、红古区、城关区、皋兰县、七里河区、榆中县、西固区、安宁区)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、韶山市、岳塘区)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、雷山县、三穗县、剑河县、锦屏县、岑巩县、凯里市、黄平县、镇远县、榕江县、麻江县、丹寨县、从江县、施秉县、黎平县、台江县)
邯郸市(邯山区、魏县、鸡泽县、武安市、广平县、永年区、临漳县、磁县、邱县、峰峰矿区、丛台区、大名县、肥乡区、曲周县、馆陶县、成安县、复兴区、涉县)
山南市(琼结县、加查县、浪卡子县、扎囊县、贡嘎县、隆子县、错那市、措美县、乃东区、洛扎县、曲松县、桑日县)
通化市(二道江区、东昌区、通化县、梅河口市、辉南县、集安市、柳河县)
沧州市(南皮县、河间市、泊头市、青县、东光县、海兴县、新华区、任丘市、黄骅市、献县、沧县、孟村回族自治县、运河区、盐山县、吴桥县、肃宁县)
昭通市(盐津县、大关县、水富市、巧家县、绥江县、鲁甸县、永善县、镇雄县、威信县、昭阳区、彝良县)
内蒙古自治区
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、贞丰县、望谟县、兴义市、晴隆县、普安县、兴仁市)
铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、石阡县、万山区、思南县)
惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县)
石河子市(阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市、胡杨河市、北屯市、新星市、可克达拉市、五家渠市、双河市、白杨市、昆玉市)
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
长治市(潞城区、壶关县、平顺县、上党区、潞州区、襄垣县、屯留区、长子县、黎城县、沁源县、沁县、武乡县)
宁波市(宁海县、象山县、慈溪市、镇海区、余姚市、北仑区、鄞州区、海曙区、奉化区、江北区)
阿勒泰地区(福海县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
儋州市
赤峰市(巴林左旗、松山区、红山区、克什克腾旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、林西县、宁城县、喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗)
楚雄彝族自治州(武定县、元谋县、南华县、永仁县、姚安县、牟定县、双柏县、楚雄市、大姚县、禄丰市)
马鞍山市(和县、当涂县、博望区、含山县、花山区、雨山区)
湖州市(德清县、安吉县、南浔区、吴兴区、长兴县)
日喀则市(定结县、南木林县、江孜县、岗巴县、康马县、昂仁县、定日县、仲巴县、桑珠孜区、聂拉木县、萨迦县、萨嘎县、亚东县、白朗县、拉孜县、谢通门县、吉隆县、仁布县)
那曲市(嘉黎县、索县、双湖县、申扎县、色尼区、聂荣县、巴青县、班戈县、比如县、尼玛县、安多县)
佛山市(南海区、禅城区、三水区、高明区、顺德区)
昌吉回族自治州(昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县)
南京市(秦淮区、玄武区、浦口区、鼓楼区、江宁区、溧水区、雨花台区、六合区、高淳区、栖霞区、建邺区)
梅州市(五华县、梅县区、丰顺县、平远县、兴宁市、梅江区、蕉岭县、大埔县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗)
咸宁市(崇阳县、通城县、赤壁市、通山县、嘉鱼县、咸安区)
鞍山市(千山区、台安县、立山区、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、海城市)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、茫崖市、德令哈市、都兰县、乌兰县)
镇江市(丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市、京口区、润州区)
驻马店市(正阳县、新蔡县、确山县、遂平县、驿城区、上蔡县、西平县、汝南县、平舆县、泌阳县)
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伊犁哈萨克自治州(霍城县、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、特克斯县、昭苏县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、新源县、巩留县)
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娄底市(新化县、双峰县、涟源市、娄星区、冷水江市)
榆林市(绥德县、子洲县、定边县、神木市、米脂县、靖边县、府谷县、吴堡县、清涧县、横山区、榆阳区、佳县)
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合肥市(庐阳区、巢湖市、瑶海区、庐江县、肥西县、肥东县、蜀山区、长丰县、包河区)
伊春市(乌翠区、南岔县、丰林县、汤旺县、金林区、铁力市、伊美区、友好区、大箐山县、嘉荫县)
牡丹江市(东安区、海林市、东宁市、穆棱市、爱民区、宁安市、林口县、绥芬河市、阳明区、西安区)
宣城市(绩溪县、宣州区、广德市、旌德县、宁国市、泾县、郎溪县)
定西市(渭源县、通渭县、临洮县、岷县、漳县、安定区、陇西县)
温州市(平阳县、苍南县、洞头区、永嘉县、文成县、龙港市、瑞安市、瓯海区、泰顺县、鹿城区、乐清市、龙湾区)
龙岩市(长汀县、新罗区、漳平市、连城县、上杭县、武平县、永定区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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