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香港特别行政区

喀什地区(岳普湖县、疏勒县、疏附县、莎车县、麦盖提县、伽师县、叶城县、泽普县、英吉沙县、巴楚县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县)

淄博市(周村区、沂源县、桓台县、博山区、淄川区、高青县、张店区、临淄区)

黄石市(大冶市、下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县、铁山区)  铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

萍乡市(莲花县、湘东区、上栗县、芦溪县、安源区)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

阿克苏地区(乌什县、温宿县、阿克苏市、柯坪县、拜城县、库车市、沙雅县、新和县、阿瓦提县)延安市(黄龙县、安塞区、甘泉县、富县、黄陵县、吴起县、延长县、洛川县、志丹县、宜川县、延川县、宝塔区、子长市)

曲靖市(马龙区、麒麟区、宣威市、陆良县、师宗县、富源县、沾益区、罗平县、会泽县)  大庆市(萨尔图区、红岗区、肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县、大同区、龙凤区)

安阳市(安阳县、文峰区、林州市、内黄县、北关区、滑县、龙安区、殷都区、汤阴县)

清远市(佛冈县、阳山县、英德市、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、连州市)

南昌市(东湖区、青山湖区、安义县、进贤县、新建区、西湖区、红谷滩区、青云谱区、南昌县)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区、双辽市)

陇南市(康县、礼县、西和县、两当县、文县、成县、徽县、武都区、宕昌县)

芜湖市(鸠江区、繁昌区、无为市、南陵县、镜湖区、湾沚区、弋江区)

东莞市

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、原州区、泾源县)

海东市(平安区、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

上饶市(余干县、德兴市、铅山县、婺源县、鄱阳县、信州区、玉山县、弋阳县、万年县、广丰区、横峰县、广信区)

三门峡市(卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区、灵宝市、义马市)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、禹会区、固镇县、怀远县、五河县、蚌山区)

伊春市(友好区、嘉荫县、南岔县、大箐山县、乌翠区、金林区、丰林县、伊美区、汤旺县、铁力市)

漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

贺州市(平桂区、昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县)

乐山市(峨边彝族自治县、市中区、沐川县、犍为县、沙湾区、五通桥区、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、夹江县、金口河区)

滨州市(沾化区、博兴县、邹平市、无棣县、滨城区、阳信县、惠民县)

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赣州市(章贡区、瑞金市、崇义县、会昌县、定南县、南康区、兴国县、于都县、安远县、大余县、上犹县、全南县、宁都县、寻乌县、信丰县、石城县、赣县区、龙南市)

来宾市(合山市、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县)

山南市(琼结县、曲松县、加查县、浪卡子县、隆子县、错那市、扎囊县、桑日县、贡嘎县、乃东区、措美县、洛扎县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)  柳州市(鱼峰区、城中区、柳南区、融安县、鹿寨县、柳江区、柳城县、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县)

汉中市(镇巴县、略阳县、洋县、城固县、西乡县、留坝县、南郑区、宁强县、佛坪县、汉台区、勉县)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、福海县、青河县、吉木乃县)包头市(东河区、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、青山区、白云鄂博矿区、石拐区)

南充市(顺庆区、蓬安县、南部县、仪陇县、西充县、嘉陵区、营山县、阆中市、高坪区)  吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

张家口市(宣化区、万全区、崇礼区、下花园区、怀来县、沽源县、桥西区、蔚县、康保县、张北县、涿鹿县、桥东区、尚义县、阳原县、怀安县、赤城县)

许昌市(襄城县、禹州市、鄢陵县、建安区、长葛市、魏都区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁县、尼勒克县、巩留县、奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县)开封市(尉氏县、兰考县、杞县、龙亭区、通许县、鼓楼区、祥符区、顺河回族区、禹王台区)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

贵阳市(修文县、观山湖区、清镇市、息烽县、白云区、乌当区、花溪区、南明区、云岩区、开阳县)

鞍山市(立山区、千山区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区、海城市)

甘孜藏族自治州(泸定县、雅江县、康定市、白玉县、炉霍县、稻城县、九龙县、得荣县、丹巴县、新龙县、巴塘县、石渠县、理塘县、色达县、道孚县、乡城县、甘孜县、德格县)

武汉市(新洲区、江汉区、东西湖区、黄陂区、汉阳区、江夏区、洪山区、汉南区、武昌区、江岸区、硚口区、蔡甸区、青山区)

株洲市(炎陵县、荷塘区、芦淞区、天元区、攸县、茶陵县、渌口区、石峰区、醴陵市)

安康市(白河县、汉滨区、平利县、紫阳县、石泉县、旬阳市、镇坪县、宁陕县、岚皋县、汉阴县)

无锡市(滨湖区、宜兴市、新吴区、锡山区、惠山区、江阴市、梁溪区)

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三沙市(南沙区、西沙区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

那曲市(申扎县、索县、色尼区、班戈县、双湖县、巴青县、尼玛县、安多县、聂荣县、比如县、嘉黎县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、织金县、大方县、赫章县、金沙县、黔西市)

马鞍山市(花山区、含山县、和县、当涂县、博望区、雨山区)

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平顶山市(石龙区、汝州市、舞钢市、宝丰县、鲁山县、卫东区、新华区、郏县、叶县、湛河区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜