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池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)
台州市(临海市、三门县、路桥区、黄岩区、椒江区、仙居县、温岭市、玉环市、天台县)
玉溪市(江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、峨山彝族自治县、易门县、通海县)
成都市(都江堰市、金牛区、新津区、郫都区、彭州市、简阳市、金堂县、锦江区、邛崃市、蒲江县、新都区、崇州市、青羊区、青白江区、双流区、大邑县、武侯区、成华区、温江区、龙泉驿区)
忻州市(河曲县、保德县、宁武县、偏关县、神池县、静乐县、原平市、五寨县、定襄县、繁峙县、岢岚县、代县、五台县、忻府区)
贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)
鄂尔多斯市(康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
赣州市(信丰县、上犹县、会昌县、崇义县、于都县、大余县、安远县、龙南市、石城县、章贡区、全南县、南康区、兴国县、赣县区、寻乌县、定南县、瑞金市、宁都县)
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、灌南县、连云区、海州区)
长沙市(岳麓区、浏阳市、宁乡市、长沙县、芙蓉区、望城区、雨花区、开福区、天心区)
福州市(罗源县、闽侯县、平潭县、闽清县、长乐区、台江区、仓山区、福清市、晋安区、连江县、鼓楼区、马尾区、永泰县)
上海市(普陀区、静安区、闵行区、黄浦区、虹口区、宝山区、嘉定区、松江区、金山区、青浦区、奉贤区、长宁区、徐汇区、杨浦区、崇明区、浦东新区)
衢州市(江山市、常山县、柯城区、开化县、衢江区、龙游县)
庆阳市(正宁县、庆城县、华池县、西峰区、合水县、环县、宁县、镇原县)
新余市(渝水区、分宜县)
贵港市(桂平市、港南区、覃塘区、平南县、港北区)
淮南市(大通区、八公山区、寿县、凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区)
普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)
儋州市
大同市(云冈区、灵丘县、云州区、天镇县、左云县、浑源县、新荣区、广灵县、平城区、阳高县)
山南市(错那市、桑日县、洛扎县、隆子县、曲松县、琼结县、措美县、扎囊县、浪卡子县、加查县、贡嘎县、乃东区)
汉中市(汉台区、留坝县、宁强县、南郑区、镇巴县、勉县、佛坪县、略阳县、城固县、西乡县、洋县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)
阿克苏地区(阿瓦提县、阿克苏市、拜城县、温宿县、乌什县、新和县、柯坪县、库车市、沙雅县)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、琼海市、万宁市、文昌市、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县、东方市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、临高县、乐东黎族自治县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
菏泽市(巨野县、牡丹区、郓城县、鄄城县、单县、曹县、东明县、成武县、定陶区)
上饶市(信州区、德兴市、万年县、婺源县、铅山县、横峰县、鄱阳县、余干县、广信区、弋阳县、玉山县、广丰区)
本溪市(明山区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区)
宁夏回族自治区
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、四子王旗、卓资县、集宁区、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、凉城县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
宝鸡市(陇县、渭滨区、凤县、眉县、陈仓区、太白县、金台区、凤翔区、岐山县、扶风县、麟游县、千阳县)
南宁市(江南区、兴宁区、青秀区、横州市、上林县、西乡塘区、武鸣区、隆安县、良庆区、宾阳县、邕宁区、马山县)
沈阳市(沈北新区、苏家屯区、新民市、大东区、浑南区、康平县、辽中区、和平区、于洪区、铁西区、沈河区、法库县、皇姑区)
桂林市(象山区、资源县、雁山区、龙胜各族自治县、灌阳县、平乐县、叠彩区、阳朔县、临桂区、永福县、全州县、恭城瑶族自治县、灵川县、荔浦市、兴安县、秀峰区、七星区)
阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)
鞍山市(铁东区、岫岩满族自治县、千山区、立山区、铁西区、台安县、海城市)
广州市(黄埔区、天河区、从化区、越秀区、荔湾区、增城区、花都区、海珠区、南沙区、番禺区、白云区)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
平顶山市(新华区、宝丰县、石龙区、鲁山县、叶县、湛河区、郏县、卫东区、汝州市、舞钢市)
宜宾市(筠连县、叙州区、长宁县、珙县、翠屏区、高县、兴文县、南溪区、屏山县、江安县)
晋中市(灵石县、和顺县、榆次区、平遥县、榆社县、介休市、左权县、太谷区、祁县、昔阳县、寿阳县)
黄冈市(武穴市、英山县、蕲春县、红安县、浠水县、罗田县、麻城市、黄州区、团风县、黄梅县)
扬州市(广陵区、高邮市、宝应县、邗江区、仪征市、江都区)
抚州市(宜黄县、金溪县、黎川县、广昌县、乐安县、崇仁县、东乡区、资溪县、临川区、南城县、南丰县)
大理白族自治州(大理市、漾濞彝族自治县、弥渡县、宾川县、巍山彝族回族自治县、云龙县、祥云县、洱源县、鹤庆县、永平县、剑川县、南涧彝族自治县)
武汉市(武昌区、江汉区、硚口区、汉南区、汉阳区、江夏区、江岸区、蔡甸区、洪山区、青山区、黄陂区、新洲区、东西湖区)
东营市(广饶县、利津县、垦利区、东营区、河口区)
文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、富宁县、麻栗坡县、马关县、砚山县、丘北县、西畴县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
北京市(朝阳区、通州区、怀柔区、大兴区、顺义区、石景山区、密云区、西城区、丰台区、海淀区、门头沟区、房山区、昌平区、东城区、延庆区、平谷区)
铁岭市(铁岭县、清河区、昌图县、银州区、开原市、西丰县、调兵山市)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
许昌市(襄城县、魏都区、禹州市、长葛市、鄢陵县、建安区)
塔城地区(裕民县、塔城市、沙湾市、额敏县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)
韶关市(仁化县、曲江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市、新丰县、浈江区、翁源县、武江区、始兴县)
泉州市(鲤城区、金门县、惠安县、泉港区、南安市、晋江市、德化县、石狮市、永春县、丰泽区、洛江区、安溪县)
玉林市(陆川县、博白县、福绵区、北流市、玉州区、容县、兴业县)
信阳市(淮滨县、息县、光山县、罗山县、浉河区、潢川县、新县、固始县、平桥区、商城县)
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怀化市(沅陵县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、会同县、芷江侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、洪江市、中方县)
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岳阳市(平江县、君山区、岳阳县、汨罗市、岳阳楼区、湘阴县、临湘市、云溪区、华容县)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区、同心县)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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