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楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、禄丰市、武定县、大姚县、姚安县、南华县、牟定县、楚雄市、永仁县)
泰州市(姜堰区、靖江市、泰兴市、海陵区、兴化市、高港区)
乌鲁木齐市(天山区、新市区、水磨沟区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区)
贵阳市(花溪区、乌当区、南明区、云岩区、息烽县、观山湖区、白云区、清镇市、修文县、开阳县)
安顺市(西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
济宁市(邹城市、微山县、曲阜市、泗水县、兖州区、梁山县、任城区、汶上县、金乡县、嘉祥县、鱼台县)
威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)
德阳市(什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、二连浩特市、太仆寺旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、多伦县)
青岛市(崂山区、平度市、城阳区、即墨区、黄岛区、李沧区、莱西市、胶州市、市南区、市北区)
蚌埠市(禹会区、淮上区、怀远县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、五河县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
马鞍山市(博望区、花山区、含山县、雨山区、当涂县、和县)
晋城市(高平市、阳城县、陵川县、城区、沁水县、泽州县)
陇南市(文县、西和县、成县、武都区、两当县、礼县、康县、徽县、宕昌县)
宜宾市(兴文县、叙州区、筠连县、南溪区、高县、翠屏区、珙县、屏山县、江安县、长宁县)
平凉市(华亭市、泾川县、崇信县、灵台县、庄浪县、静宁县、崆峒区)
三沙市(西沙区、南沙区)
晋中市(榆社县、寿阳县、祁县、灵石县、平遥县、和顺县、左权县、介休市、太谷区、昔阳县、榆次区)
巴中市(南江县、通江县、恩阳区、平昌县、巴州区)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
三明市(清流县、泰宁县、明溪县、宁化县、永安市、大田县、将乐县、三元区、沙县区、尤溪县、建宁县)
淮南市(大通区、凤台县、谢家集区、寿县、田家庵区、潘集区、八公山区)
揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、揭东区、普宁市)
清远市(连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、英德市、清新区、阳山县、清城区、佛冈县)
常德市(石门县、安乡县、澧县、武陵区、临澧县、津市市、汉寿县、桃源县、鼎城区)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、根河市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、海拉尔区、牙克石市)
遂宁市(安居区、蓬溪县、船山区、大英县、射洪市)
沈阳市(辽中区、沈北新区、法库县、新民市、铁西区、康平县、和平区、沈河区、浑南区、皇姑区、苏家屯区、于洪区、大东区)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
衡水市(安平县、枣强县、饶阳县、武强县、冀州区、故城县、深州市、武邑县、桃城区、景县、阜城县)
喀什地区(岳普湖县、疏勒县、喀什市、莎车县、疏附县、英吉沙县、麦盖提县、泽普县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
南京市(鼓楼区、江宁区、建邺区、六合区、玄武区、浦口区、溧水区、雨花台区、栖霞区、高淳区、秦淮区)
西安市(灞桥区、碑林区、雁塔区、长安区、鄠邑区、阎良区、新城区、周至县、临潼区、高陵区、蓝田县、未央区、莲湖区)
湛江市(赤坎区、麻章区、雷州市、遂溪县、徐闻县、吴川市、廉江市、坡头区、霞山区)
大连市(普兰店区、长海县、中山区、甘井子区、庄河市、旅顺口区、沙河口区、瓦房店市、西岗区、金州区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县、临河区)
苏州市(太仓市、吴中区、昆山市、张家港市、虎丘区、相城区、吴江区、常熟市、姑苏区)
伊春市(南岔县、乌翠区、伊美区、嘉荫县、友好区、汤旺县、铁力市、大箐山县、金林区、丰林县)
通化市(梅河口市、二道江区、通化县、东昌区、辉南县、集安市、柳河县)
台州市(温岭市、三门县、临海市、路桥区、黄岩区、仙居县、天台县、玉环市、椒江区)
怀化市(芷江侗族自治县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、中方县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、溆浦县、会同县、辰溪县、新晃侗族自治县、沅陵县)
香港特别行政区
抚州市(资溪县、临川区、广昌县、黎川县、东乡区、金溪县、南丰县、乐安县、宜黄县、崇仁县、南城县)
荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)
山南市(桑日县、乃东区、隆子县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、错那市、贡嘎县、扎囊县、浪卡子县、琼结县)
丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、庆元县、青田县、遂昌县、龙泉市、缙云县、云和县)
南通市(如东县、如皋市、海安市、崇川区、海门区、通州区、启东市)
宝鸡市(陈仓区、渭滨区、扶风县、岐山县、眉县、凤县、陇县、千阳县、麟游县、太白县、凤翔区、金台区)
阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市)
淮安市(盱眙县、金湖县、淮安区、清江浦区、淮阴区、洪泽区、涟水县)
绵阳市(江油市、梓潼县、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、平武县、涪城区、安州区、游仙区)
佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)
柳州市(城中区、柳江区、三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县、鱼峰区、柳北区、融安县、融水苗族自治县、柳城县)
保定市(涞水县、安新县、莲池区、高碑店市、竞秀区、定兴县、涞源县、清苑区、定州市、高阳县、雄县、易县、博野县、安国市、唐县、蠡县、曲阳县、涿州市、徐水区、阜平县、容城县、望都县、顺平县、满城区)
黑河市(逊克县、北安市、嫩江市、孙吴县、爱辉区、五大连池市)
攀枝花市(东区、仁和区、西区、米易县、盐边县)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县)
湖州市(长兴县、德清县、南浔区、吴兴区、安吉县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
吉林市(磐石市、船营区、永吉县、蛟河市、昌邑区、龙潭区、丰满区、舒兰市、桦甸市)
鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、浚县、鹤山区)
昭通市(鲁甸县、大关县、昭阳区、彝良县、盐津县、绥江县、巧家县、镇雄县、水富市、永善县、威信县)
衡阳市(衡山县、石鼓区、衡东县、雁峰区、蒸湘区、衡阳县、南岳区、衡南县、珠晖区、祁东县、耒阳市、常宁市)
南阳市(卧龙区、社旗县、南召县、镇平县、内乡县、桐柏县、新野县、邓州市、西峡县、方城县、宛城区、唐河县、淅川县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、茫崖市、德令哈市、都兰县、乌兰县)
韶关市(曲江区、翁源县、浈江区、武江区、新丰县、始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县、仁化县、乐昌市)
毕节市(赫章县、大方县、金沙县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县)
云浮市(新兴县、云城区、云安区、罗定市、郁南县)
泉州市(泉港区、鲤城区、晋江市、金门县、永春县、德化县、南安市、惠安县、洛江区、石狮市、丰泽区、安溪县)
阳泉市(盂县、郊区、城区、平定县、矿区)
邵阳市(北塔区、双清区、隆回县、新邵县、绥宁县、洞口县、武冈市、城步苗族自治县、新宁县、大祥区、邵东市、邵阳县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)
遵义市(红花岗区、习水县、仁怀市、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、余庆县、正安县、播州区、赤水市、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
新余市(分宜县、渝水区)
乐山市(沐川县、井研县、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、金口河区、峨边彝族自治县、夹江县、市中区、犍为县、马边彝族自治县)
聊城市(东阿县、茌平区、冠县、临清市、高唐县、东昌府区、莘县、阳谷县)
白银市(靖远县、会宁县、景泰县、白银区、平川区)
岳阳市(云溪区、华容县、临湘市、岳阳楼区、君山区、平江县、岳阳县、汨罗市、湘阴县)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、吉首市、泸溪县、古丈县、永顺县、保靖县、龙山县)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区)
定西市(安定区、岷县、通渭县、陇西县、漳县、临洮县、渭源县)
防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)
商丘市(柘城县、民权县、虞城县、永城市、睢阳区、夏邑县、梁园区、宁陵县、睢县)
朔州市(怀仁市、朔城区、应县、山阴县、平鲁区、右玉县)
金华市(东阳市、义乌市、永康市、武义县、金东区、磐安县、浦江县、婺城区、兰溪市)
西藏自治区
中山市
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市、梁河县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、延吉市、图们市、敦化市、和龙市、龙井市、汪清县)
黄山市(屯溪区、黄山区、祁门县、徽州区、歙县、黟县、休宁县)
襄阳市(樊城区、老河口市、襄城区、保康县、宜城市、谷城县、枣阳市、襄州区、南漳县)
宁夏回族自治区
六安市(裕安区、叶集区、舒城县、霍山县、金寨县、霍邱县、金安区)
朝阳市(凌源市、朝阳县、建平县、龙城区、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
广元市(昭化区、利州区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、朝天区、青川县)
天津市(滨海新区、河西区、蓟州区、静海区、武清区、和平区、南开区、河北区、河东区、北辰区、津南区、西青区、东丽区、红桥区、宁河区、宝坻区)
铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、德江县、印江土家族苗族自治县、江口县、思南县、沿河土家族自治县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县)
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黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、兴仁市、晴隆县、兴义市、安龙县、贞丰县、普安县)
兰州市(皋兰县、七里河区、安宁区、城关区、永登县、红古区、榆中县、西固区)
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锦州市(黑山县、古塔区、义县、凌海市、太和区、北镇市、凌河区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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