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汉中市(城固县、西乡县、镇巴县、宁强县、勉县、留坝县、南郑区、洋县、汉台区、略阳县、佛坪县)

广元市(苍溪县、青川县、朝天区、旺苍县、昭化区、利州区、剑阁县)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

晋中市(祁县、和顺县、榆次区、太谷区、灵石县、介休市、左权县、昔阳县、榆社县、寿阳县、平遥县)  海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、天峻县)

廊坊市(永清县、广阳区、香河县、霸州市、文安县、三河市、安次区、固安县、大厂回族自治县、大城县)

毕节市(金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、赫章县、纳雍县、织金县、七星关区)

清远市(清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、英德市、连州市、佛冈县)

和田地区(皮山县、洛浦县、策勒县、民丰县、和田市、和田县、于田县、墨玉县)  南宁市(宾阳县、青秀区、上林县、西乡塘区、武鸣区、马山县、良庆区、隆安县、江南区、横州市、兴宁区、邕宁区)

芜湖市(繁昌区、无为市、鸠江区、湾沚区、弋江区、南陵县、镜湖区)

辽阳市(灯塔市、文圣区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区、太子河区)

南阳市(卧龙区、唐河县、桐柏县、宛城区、社旗县、邓州市、淅川县、方城县、新野县、西峡县、南召县、内乡县、镇平县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、牟定县、大姚县、元谋县、双柏县、南华县、永仁县、武定县、楚雄市)

张掖市(民乐县、甘州区、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、德江县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

绥化市(明水县、北林区、绥棱县、安达市、望奎县、兰西县、肇东市、海伦市、庆安县、青冈县)

喀什地区(巴楚县、伽师县、喀什市、泽普县、岳普湖县、莎车县、疏附县、麦盖提县、叶城县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县)

河源市(源城区、东源县、龙川县、连平县、和平县、紫金县)

沈阳市(新民市、法库县、浑南区、于洪区、康平县、苏家屯区、大东区、和平区、铁西区、辽中区、沈北新区、沈河区、皇姑区)

三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、卢氏县、义马市、陕州区)

佳木斯市(富锦市、同江市、桦川县、郊区、向阳区、汤原县、东风区、抚远市、桦南县、前进区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)

庆阳市(西峰区、庆城县、合水县、华池县、镇原县、正宁县、宁县、环县)

百色市(西林县、田林县、靖西市、那坡县、凌云县、隆林各族自治县、田东县、右江区、田阳区、德保县、平果市、乐业县)

吉林市(舒兰市、龙潭区、永吉县、昌邑区、桦甸市、磐石市、蛟河市、船营区、丰满区)

白山市(临江市、抚松县、江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县)

上海市(闵行区、浦东新区、静安区、金山区、杨浦区、虹口区、奉贤区、崇明区、嘉定区、长宁区、黄浦区、宝山区、青浦区、普陀区、松江区、徐汇区)

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无锡市(锡山区、新吴区、江阴市、梁溪区、滨湖区、宜兴市、惠山区)

宝鸡市(凤县、扶风县、岐山县、陈仓区、麟游县、渭滨区、陇县、太白县、金台区、千阳县、凤翔区、眉县)

重庆市(忠县、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、永川区、巫溪县、梁平区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、南川区、合川区、丰都县、渝中区、城口县、大足区、云阳县、荣昌区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、北碚区、长寿区、武隆区、万州区、黔江区、开州区、璧山区、铜梁区、九龙坡区、江津区、潼南区、垫江县、綦江区、石柱土家族自治县、巴南区、渝北区、江北区)

梧州市(藤县、岑溪市、龙圩区、蒙山县、苍梧县、万秀区、长洲区)  阜阳市(界首市、阜南县、颍东区、颍上县、太和县、颍州区、颍泉区、临泉县)

昭通市(彝良县、盐津县、水富市、永善县、绥江县、昭阳区、巧家县、鲁甸县、大关县、威信县、镇雄县)

南昌市(南昌县、东湖区、进贤县、新建区、青云谱区、青山湖区、红谷滩区、西湖区、安义县)

承德市(双滦区、承德县、平泉市、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、双桥区、鹰手营子矿区)乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、商都县、集宁区、化德县、察哈尔右翼中旗、兴和县、凉城县、四子王旗、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼前旗)

天津市(静海区、和平区、宁河区、宝坻区、河西区、蓟州区、津南区、红桥区、河东区、东丽区、西青区、武清区、北辰区、南开区、滨海新区、河北区)  海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)

合肥市(肥东县、瑶海区、包河区、庐阳区、蜀山区、巢湖市、肥西县、庐江县、长丰县)

抚顺市(望花区、新抚区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县)

烟台市(牟平区、莱阳市、芝罘区、蓬莱区、莱山区、招远市、龙口市、莱州市、福山区、海阳市、栖霞市)来宾市(合山市、武宣县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

那曲市(双湖县、尼玛县、聂荣县、安多县、索县、比如县、色尼区、班戈县、嘉黎县、申扎县、巴青县)

大同市(天镇县、广灵县、阳高县、云州区、左云县、灵丘县、新荣区、平城区、云冈区、浑源县)

黄石市(铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市)

本溪市(溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区、桓仁满族自治县)

西安市(鄠邑区、雁塔区、未央区、蓝田县、临潼区、碑林区、阎良区、高陵区、周至县、灞桥区、长安区、新城区、莲湖区)

十堰市(郧西县、张湾区、竹山县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、丹江口市、房县)

西宁市(湟源县、城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、城北区)

濮阳市(台前县、范县、南乐县、清丰县、华龙区、濮阳县)

安阳市(北关区、汤阴县、殷都区、滑县、内黄县、文峰区、安阳县、林州市、龙安区)

抚州市(南城县、乐安县、金溪县、临川区、广昌县、黎川县、资溪县、崇仁县、宜黄县、东乡区、南丰县)

呼和浩特市(回民区、土默特左旗、玉泉区、武川县、清水河县、新城区、和林格尔县、托克托县、赛罕区)

西藏自治区

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

常州市(钟楼区、金坛区、新北区、武进区、天宁区、溧阳市)

白银市(靖远县、平川区、白银区、景泰县、会宁县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。