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巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县)

眉山市(青神县、东坡区、丹棱县、洪雅县、仁寿县、彭山区)

鹤岗市(南山区、向阳区、萝北县、工农区、东山区、绥滨县、兴安区、兴山区)

兰州市(红古区、城关区、安宁区、七里河区、皋兰县、永登县、西固区、榆中县)  鸡西市(虎林市、密山市、梨树区、滴道区、麻山区、城子河区、鸡东县、恒山区、鸡冠区)

安康市(紫阳县、汉阴县、平利县、岚皋县、汉滨区、宁陕县、镇坪县、白河县、旬阳市、石泉县)

商丘市(夏邑县、睢阳区、民权县、宁陵县、梁园区、虞城县、永城市、柘城县、睢县)

鞍山市(台安县、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、海城市、铁西区)

广安市(岳池县、邻水县、武胜县、广安区、前锋区、华蓥市)  达州市(万源市、通川区、开江县、大竹县、达川区、渠县、宣汉县)

阳泉市(平定县、郊区、城区、矿区、盂县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、库尔勒市、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、且末县、博湖县、若羌县、尉犁县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

金昌市(金川区、永昌县)

三明市(清流县、尤溪县、宁化县、将乐县、永安市、三元区、泰宁县、建宁县、沙县区、大田县、明溪县)

甘孜藏族自治州(丹巴县、德格县、九龙县、白玉县、雅江县、康定市、石渠县、炉霍县、色达县、理塘县、道孚县、乡城县、泸定县、新龙县、甘孜县、巴塘县、得荣县、稻城县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县)

淮南市(潘集区、谢家集区、大通区、田家庵区、寿县、八公山区、凤台县)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市)

随州市(随县、曾都区、广水市)

运城市(平陆县、河津市、新绛县、闻喜县、临猗县、盐湖区、永济市、夏县、芮城县、万荣县、绛县、稷山县、垣曲县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

百色市(田东县、右江区、乐业县、隆林各族自治县、平果市、德保县、田阳区、凌云县、田林县、那坡县、靖西市、西林县)

江门市(开平市、恩平市、鹤山市、江海区、新会区、台山市、蓬江区)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区)

广州市(增城区、南沙区、从化区、黄埔区、天河区、荔湾区、白云区、海珠区、花都区、越秀区、番禺区)

绵阳市(安州区、江油市、涪城区、游仙区、平武县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、三台县)

忻州市(代县、保德县、静乐县、原平市、偏关县、忻府区、定襄县、五寨县、繁峙县、岢岚县、五台县、河曲县、宁武县、神池县)

宜昌市(兴山县、远安县、当阳市、秭归县、五峰土家族自治县、夷陵区、西陵区、伍家岗区、宜都市、枝江市、猇亭区、点军区、长阳土家族自治县)

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济宁市(金乡县、曲阜市、嘉祥县、梁山县、兖州区、汶上县、邹城市、鱼台县、微山县、泗水县、任城区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、正镶白旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县)

内江市(东兴区、市中区、隆昌市、威远县、资中县)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、达日县、班玛县、甘德县、久治县)  鄂尔多斯市(鄂托克前旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗)

周口市(鹿邑县、西华县、沈丘县、扶沟县、商水县、郸城县、项城市、淮阳区、太康县、川汇区)

株洲市(石峰区、醴陵市、芦淞区、渌口区、攸县、茶陵县、天元区、荷塘区、炎陵县)

张家口市(涿鹿县、崇礼区、尚义县、蔚县、宣化区、沽源县、怀来县、阳原县、桥东区、赤城县、桥西区、怀安县、万全区、下花园区、康保县、张北县)北京市(大兴区、朝阳区、延庆区、石景山区、昌平区、密云区、丰台区、平谷区、西城区、房山区、怀柔区、门头沟区、东城区、通州区、海淀区、顺义区)

内蒙古自治区  吉安市(安福县、青原区、永新县、新干县、吉水县、吉安县、峡江县、泰和县、遂川县、万安县、永丰县、吉州区、井冈山市)

西藏自治区

铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、石阡县、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、万山区、德江县)

乐山市(马边彝族自治县、五通桥区、市中区、沙湾区、犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、井研县、沐川县、夹江县)梅州市(兴宁市、梅江区、梅县区、平远县、大埔县、五华县、蕉岭县、丰顺县)

云浮市(罗定市、云城区、云安区、郁南县、新兴县)

抚州市(东乡区、金溪县、临川区、崇仁县、资溪县、乐安县、南丰县、黎川县、南城县、广昌县、宜黄县)

澳门特别行政区

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

沈阳市(和平区、康平县、辽中区、浑南区、法库县、大东区、铁西区、沈河区、苏家屯区、于洪区、新民市、沈北新区、皇姑区)

秦皇岛市(山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、海港区)

嘉峪关市

汕头市(潮南区、金平区、澄海区、南澳县、濠江区、潮阳区、龙湖区)

漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县、召陵区)

吉林市(昌邑区、龙潭区、永吉县、舒兰市、蛟河市、磐石市、丰满区、桦甸市、船营区)

贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)

邢台市(信都区、沙河市、广宗县、威县、南宫市、巨鹿县、任泽区、新河县、隆尧县、临城县、襄都区、柏乡县、宁晋县、内丘县、临西县、平乡县、南和区、清河县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、九寨沟县、小金县、理县、茂县、红原县、若尔盖县、松潘县、马尔康市、金川县、壤塘县、阿坝县、黑水县)

锦州市(义县、凌海市、黑山县、古塔区、凌河区、北镇市、太和区)

那曲市(双湖县、嘉黎县、班戈县、巴青县、色尼区、聂荣县、比如县、申扎县、索县、尼玛县、安多县)

石家庄市(藁城区、栾城区、桥西区、无极县、晋州市、元氏县、高邑县、赵县、长安区、辛集市、新华区、裕华区、鹿泉区、灵寿县、深泽县、赞皇县、井陉矿区、井陉县、平山县、新乐市、行唐县、正定县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。