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南宁市(良庆区、邕宁区、隆安县、青秀区、西乡塘区、武鸣区、马山县、江南区、兴宁区、上林县、宾阳县、横州市)
蚌埠市(禹会区、五河县、怀远县、淮上区、龙子湖区、蚌山区、固镇县)
丹东市(凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
邢台市(襄都区、清河县、宁晋县、南宫市、信都区、新河县、任泽区、巨鹿县、内丘县、南和区、威县、隆尧县、临城县、平乡县、沙河市、广宗县、柏乡县、临西县)
芜湖市(无为市、繁昌区、鸠江区、弋江区、湾沚区、南陵县、镜湖区)
延安市(黄陵县、宝塔区、子长市、洛川县、宜川县、延川县、吴起县、延长县、黄龙县、富县、甘泉县、安塞区、志丹县)
威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)
营口市(西市区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、老边区)
咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、赤壁市、通山县)
安庆市(岳西县、迎江区、潜山市、桐城市、望江县、太湖县、大观区、宜秀区、怀宁县、宿松县)
周口市(郸城县、商水县、西华县、扶沟县、沈丘县、太康县、鹿邑县、川汇区、项城市、淮阳区)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
温州市(苍南县、文成县、乐清市、龙湾区、鹿城区、瑞安市、平阳县、龙港市、永嘉县、泰顺县、瓯海区、洞头区)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
枣庄市(台儿庄区、滕州市、薛城区、山亭区、市中区、峄城区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、土默特右旗、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、九原区、东河区)
邵阳市(双清区、城步苗族自治县、新宁县、武冈市、洞口县、绥宁县、大祥区、邵阳县、邵东市、新邵县、隆回县、北塔区)
喀什地区(巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏勒县、泽普县、疏附县、喀什市、英吉沙县、叶城县、莎车县、岳普湖县、伽师县)
阜阳市(颍东区、临泉县、阜南县、界首市、颍州区、颍泉区、太和县、颍上县)
甘孜藏族自治州(道孚县、康定市、理塘县、雅江县、九龙县、稻城县、石渠县、丹巴县、白玉县、巴塘县、新龙县、德格县、泸定县、炉霍县、甘孜县、色达县、乡城县、得荣县)
新疆维吾尔自治区
扬州市(广陵区、江都区、高邮市、邗江区、宝应县、仪征市)
遂宁市(安居区、射洪市、船山区、大英县、蓬溪县)
拉萨市(曲水县、尼木县、墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区、当雄县、达孜区、林周县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
双鸭山市(宝山区、四方台区、集贤县、尖山区、宝清县、友谊县、岭东区、饶河县)
平凉市(崆峒区、灵台县、华亭市、泾川县、庄浪县、崇信县、静宁县)
佛山市(顺德区、高明区、禅城区、三水区、南海区)
丽水市(缙云县、松阳县、遂昌县、云和县、庆元县、景宁畲族自治县、青田县、莲都区、龙泉市)
鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、铁西区、铁东区、立山区、海城市、千山区)
上饶市(余干县、万年县、弋阳县、信州区、广丰区、德兴市、鄱阳县、玉山县、横峰县、铅山县、广信区、婺源县)
白山市(浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、靖宇县)
榆林市(府谷县、定边县、绥德县、米脂县、吴堡县、佳县、靖边县、子洲县、清涧县、神木市、横山区、榆阳区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、鹤峰县、来凤县、咸丰县、巴东县、建始县、宣恩县)
宁夏回族自治区
渭南市(富平县、合阳县、蒲城县、韩城市、潼关县、白水县、大荔县、华州区、澄城县、华阴市、临渭区)
广州市(增城区、海珠区、天河区、番禺区、黄埔区、越秀区、白云区、从化区、荔湾区、花都区、南沙区)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
益阳市(桃江县、南县、安化县、沅江市、赫山区、资阳区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
滁州市(明光市、琅琊区、来安县、天长市、定远县、凤阳县、全椒县、南谯区)
杭州市(桐庐县、临安区、上城区、滨江区、拱墅区、萧山区、淳安县、富阳区、钱塘区、西湖区、建德市、余杭区、临平区)
昌都市(洛隆县、芒康县、左贡县、察雅县、卡若区、类乌齐县、丁青县、边坝县、江达县、贡觉县、八宿县)
黑河市(嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区、孙吴县、逊克县)
抚州市(黎川县、东乡区、乐安县、金溪县、南城县、崇仁县、临川区、资溪县、广昌县、南丰县、宜黄县)
中山市
铁岭市(西丰县、调兵山市、清河区、开原市、铁岭县、昌图县、银州区)
咸阳市(兴平市、武功县、三原县、秦都区、长武县、礼泉县、淳化县、泾阳县、永寿县、杨陵区、彬州市、旬邑县、乾县、渭城区)
东营市(河口区、垦利区、广饶县、东营区、利津县)
固原市(原州区、泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗)
徐州市(鼓楼区、泉山区、贾汪区、铜山区、云龙区、沛县、邳州市、丰县、睢宁县、新沂市)
哈尔滨市(阿城区、木兰县、巴彦县、呼兰区、松北区、双城区、方正县、依兰县、平房区、宾县、延寿县、道外区、尚志市、五常市、道里区、香坊区、通河县、南岗区)
黄石市(铁山区、阳新县、西塞山区、黄石港区、下陆区、大冶市)
绍兴市(嵊州市、上虞区、诸暨市、新昌县、越城区、柯桥区)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、贵定县、龙里县、长顺县、罗甸县、独山县、平塘县、荔波县、惠水县)
无锡市(新吴区、宜兴市、锡山区、江阴市、惠山区、滨湖区、梁溪区)
巴中市(通江县、南江县、平昌县、恩阳区、巴州区)
临夏回族自治州(临夏市、临夏县、广河县、康乐县、永靖县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县)
柳州市(鱼峰区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳北区、融安县、柳江区、柳南区、柳城县、城中区、融水苗族自治县)
铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)
潍坊市(临朐县、坊子区、诸城市、高密市、安丘市、寿光市、昌邑市、奎文区、寒亭区、青州市、潍城区、昌乐县)
大理白族自治州(大理市、祥云县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、剑川县、宾川县、南涧彝族自治县、云龙县、鹤庆县、弥渡县、洱源县)
酒泉市(金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市)
江门市(鹤山市、恩平市、蓬江区、江海区、开平市、新会区、台山市)
石河子市(铁门关市、新星市、图木舒克市、五家渠市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市、可克达拉市、北屯市、白杨市、昆玉市)
晋城市(陵川县、泽州县、高平市、沁水县、阳城县、城区)
唐山市(丰南区、迁西县、玉田县、曹妃甸区、迁安市、路北区、遵化市、滦南县、丰润区、滦州市、乐亭县、路南区、开平区、古冶区)
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大庆市(龙凤区、大同区、红岗区、林甸县、让胡路区、萨尔图区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县)
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兰州市(安宁区、榆中县、永登县、西固区、红古区、城关区、皋兰县、七里河区)
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来源：中信建投证券研究
此次政治局会议并未涉及到调整预算、出台大规模增量刺激政策的表述，强调既定政策“加紧实施”、“用足用好”，符合预期。主因当前既定政策还有大幅空间未用，没有必要安排增量政策。
下半年预计仍有增量财政政策，中央对外部冲击已有充分估计，明确“要强化底线思维，充分备足预案”，“根据形势变化及时推出增量储备政策”。出台的时间节点我们预计在三季度中后期，一是彼时当前财政空间或已充分使用，二则往年也有参考经验。
消费领域，提出“两新”政策扩围提质，未提加量，结构上扩向服务消费或是政策重点。房地产领域，提出“优化存量商品房收购政策”，未涉及增量表述。结构性货币政策工具支持科创、消费、外贸也是新看点，规模和效果仍待跟踪。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
一、为什么没有调整预算，出台大规模增量刺激政策。
4月以来，美对我加征畸高关税，出口下行风险加大，市场期待增量对冲政策的出台，尤其是期待调整财政预算，增加赤字、专项债、特别国债规模。
但此次政治局会议在宏观政策方面的部署是加快推动既定政策的落实，强调“要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用”，并未安排新的财政弹药。
我们认为这是非常合理的，主要是因为即便二季度经济运行压力加大，也应由既定政策前置来对冲和覆盖，今年一季度社融口径政府债券净融资3.87万亿，不足全年新增13.86万亿政府债券计划的28%，1.3万亿超长期特别国债在4月24日也才首次发行，既定政策还有大幅空间未用，没有必要安排增量政策，既定政策提速即可。
二、下半年会不会有增量财政政策，我们预计确定性较高。
政治局会议对外部冲击是有充分估计的，会议强调“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大”。在底线思维之下，也会提前做好政策预案并适时推出，会议明确“要强化底线思维，充分备足预案”，“根据形势变化及时推出增量储备政策，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面”。
增量政策出台的时间节点我们预计在三季度中后期，一是彼时当前财政空间或已充分使用，二则往年也有参考经验，2022年8月下旬国常会提出使用5000亿专项债结存限额，2023年10月人大常委会表决通过增发1万亿国债。
三、其他看点：重视服务消费，优化地产收储，新设结构性货币政策工具等
消费领域，此次会议提出 “两新”政策扩围提质，并没有提加量，因此补贴消费力度规模暂时不变，但结构上将扩围，重点商品补贴之后，未来扩向服务消费或是政策重点。会议强调“大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用”。
房地产领域，此次会议提出“优化存量商品房收购政策”，并未涉及具体增量表述，房地产股指盘中回落。
结构性货币政策工具方面，会议提出“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”，“设立服务消费与养老再贷款”。此前央行2025年第一季度例会就提到研究创设上述相关结构性货币政策工具，政治局会议后预计二季度有望落地，可跟踪规模与实施效果。
多年来，疫情、供应链、能源和通胀问题主导了全球经济议程，但在今年世界银行和国际货币基金组织（IMF）的春季会议上，一个新话题成为焦点：关税。
IMF在会议周伊始便定下基调，发布了最新经济预测，下调了对美国、英国及多个亚洲国家的增长预期。经济学家、央行官员和政策制定者们纷纷在公开讨论和私下会谈中试图研判——国际贸易紧张局势是否正在缓和，抑或并非如此。
本周接受采访的欧洲央行政策制定者普遍保持偏鸽派立场，暗示他们预计利率将继续下行，且欧元区通胀的上行风险有限。
然而，所有人都强调当前不确定性高企，需持续监测数据，并对增长前景面临的高风险保持警惕——英国央行行长安德鲁·贝利（AndrewBailey）在接受采访时也呼应了这一观点。
欧央行官员认为抗通胀任务已接近完成，但需警惕潜在风险。
欧央行官员发出明确鸽派信号，暗示未来可能进一步降息。
这些官员警告称，若国际贸易摩擦继续激化，可能扰乱全球供应链并推高通胀。
出于对经济增长的担忧，IMF本周下调多国经济预期，政策制定者对前景持谨慎态度。
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