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玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、玉树市、治多县、曲麻莱县)

桂林市(龙胜各族自治县、全州县、资源县、雁山区、秀峰区、灵川县、叠彩区、灌阳县、恭城瑶族自治县、平乐县、象山区、临桂区、荔浦市、阳朔县、永福县、兴安县、七星区)

湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县、德清县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、东坡区、彭山区、洪雅县、青神县)  汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、武宣县、兴宾区)

泸州市(叙永县、合江县、龙马潭区、古蔺县、江阳区、泸县、纳溪区)  佳木斯市(郊区、向阳区、汤原县、东风区、前进区、桦南县、富锦市、桦川县、抚远市、同江市)

承德市(鹰手营子矿区、宽城满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、双滦区、兴隆县、双桥区、平泉市)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

内江市(资中县、东兴区、隆昌市、市中区、威远县)

六安市(叶集区、金寨县、霍邱县、金安区、霍山县、裕安区、舒城县)

广安市(岳池县、邻水县、华蓥市、前锋区、武胜县、广安区)

日喀则市(谢通门县、桑珠孜区、仲巴县、亚东县、仁布县、康马县、萨嘎县、南木林县、聂拉木县、吉隆县、定日县、萨迦县、岗巴县、昂仁县、白朗县、定结县、江孜县、拉孜县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、黑水县、金川县、壤塘县、红原县、马尔康市、九寨沟县、小金县、松潘县、茂县、理县、汶川县、阿坝县)

盐城市(大丰区、亭湖区、盐都区、射阳县、东台市、阜宁县、建湖县、滨海县、响水县)

茂名市(化州市、信宜市、茂南区、高州市、电白区)

丽水市(青田县、庆元县、遂昌县、莲都区、云和县、松阳县、景宁畲族自治县、龙泉市、缙云县)

吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

襄阳市(宜城市、谷城县、樊城区、南漳县、襄城区、枣阳市、保康县、襄州区、老河口市)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、建水县、蒙自市、个旧市、屏边苗族自治县、红河县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、开远市、元阳县、泸西县、弥勒市)

南阳市(南召县、宛城区、唐河县、社旗县、淅川县、邓州市、内乡县、新野县、桐柏县、方城县、卧龙区、西峡县、镇平县)

北京市(延庆区、石景山区、西城区、房山区、昌平区、通州区、密云区、顺义区、海淀区、丰台区、平谷区、怀柔区、朝阳区、东城区、门头沟区、大兴区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

玉溪市(江川区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市、通海县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区)

山南市(隆子县、桑日县、措美县、错那市、琼结县、浪卡子县、曲松县、扎囊县、洛扎县、加查县、贡嘎县、乃东区)

抚州市(东乡区、南城县、金溪县、黎川县、资溪县、崇仁县、广昌县、南丰县、临川区、宜黄县、乐安县)

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松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

林芝市(波密县、朗县、巴宜区、墨脱县、米林市、工布江达县、察隅县)

廊坊市(广阳区、永清县、香河县、安次区、大城县、固安县、文安县、大厂回族自治县、三河市、霸州市)

广州市(番禺区、从化区、越秀区、黄埔区、海珠区、花都区、南沙区、荔湾区、白云区、增城区、天河区)  嘉峪关市

福州市(福清市、晋安区、仓山区、长乐区、闽侯县、永泰县、鼓楼区、平潭县、罗源县、闽清县、台江区、马尾区、连江县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区)

自贡市(自流井区、大安区、富顺县、荣县、贡井区、沿滩区)博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

宜宾市(兴文县、珙县、屏山县、江安县、南溪区、筠连县、长宁县、翠屏区、高县、叙州区)  防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

白银市(靖远县、会宁县、白银区、平川区、景泰县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区、安源区)盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

天水市(秦安县、武山县、清水县、麦积区、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县)

绵阳市(北川羌族自治县、盐亭县、平武县、三台县、安州区、游仙区、梓潼县、涪城区、江油市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市)

张掖市(民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区)

商洛市(商南县、丹凤县、洛南县、柞水县、商州区、镇安县、山阳县)

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益阳市(资阳区、沅江市、南县、赫山区、桃江县、安化县)

庆阳市(镇原县、合水县、宁县、环县、西峰区、正宁县、华池县、庆城县)

大同市(浑源县、灵丘县、广灵县、阳高县、云冈区、左云县、天镇县、云州区、平城区、新荣区)

宜春市(樟树市、万载县、靖安县、高安市、袁州区、奉新县、宜丰县、上高县、铜鼓县、丰城市)

贺州市(钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)

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伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、特克斯县、新源县、巩留县、伊宁县、奎屯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍城县)

济宁市(梁山县、汶上县、邹城市、任城区、微山县、金乡县、鱼台县、曲阜市、泗水县、兖州区、嘉祥县)

宝鸡市(扶风县、麟游县、陇县、太白县、金台区、陈仓区、凤县、岐山县、凤翔区、千阳县、眉县、渭滨区)

　　深度关注丨严查以“借”为名变相受贿

　　山东省烟台市蓬莱区人大常委会原党组书记、主任杜康生利用职务上的便利，为私营企业提供帮助，先后以“借”为名收受2名私营企业主所送现金共计260万元；中国进出口银行上海分行原党委书记、行长王须国将手中信贷权异化为权钱交易的筹码，通过虚假贸易、以借为名、收受房产等方式接受利益输送……近期，各地纪检监察机关通报的典型案件中，不少涉及以“借”为名变相受贿问题，值得关注。

　　为官莫念发财经。近年来，个别党员干部打着“借用”的旗号，为权力寻租架设“过墙梯”，以虚假借款等方式行利益输送之实。无论手段如何隐蔽、花样如何翻新，都改变不了以权谋私、违法乱纪的本质，终将受到党纪国法的严惩。

　　分批转钱、补签借条、虚假还款……个别党员干部向管理和服务对象“借钱”，因“借”生腐、由“借”变贪

　　2021年初，湖北省枣阳市国有资本投资运营集团有限公司原副总经理靳天翔以住房远离单位、上班不便为由，向某商贸公司法定代表人王某“借用”100万元购房，王某当即应允。随后，靳天翔用其中95万元购买了一套新房，剩余5万元用于个人日常生活开支。

　　“双方既未办理借款手续，也未约定利率及还款日期。”办案人员介绍，靳天翔拥有多套住房，并没有再购房的迫切需求，且在有能力还款的情况下，并未表达还款意愿，也没有还款的行为。种种情况表明，靳天翔系以“借款”为名行受贿之实。

　　此外，靳天翔还存在其他违纪违法问题。2024年5月，靳天翔被开除党籍、开除公职，2025年1月，因犯受贿罪、串通投标罪，被判处有期徒刑四年三个月，并处罚金21万元。

　　名义是借，实则是贪。江苏省宝应县纪委监委有关负责同志介绍，个别党员干部会以购置房产等需求为由“借款”，有的甚至以同一事由向多人“借款”。借贷双方心照不宣，“借款”对象多为有利益往来的管理和服务对象，且行贿方无追讨意图，受贿方无还款意愿，达成“假借贷、真贿赂”的默契。

　　或是“借款”后免除债务；或是通过亲属、朋友账户中转；或是采用“借款—投资—分红”等迂回方式洗白利益输送……为了掩人耳目，一些涉案人员可谓煞费苦心。

　　有的通过无关联账户分批转钱。如江苏省宝应城市发展控股有限公司原党委书记、董事长沈某某在女儿购房验资款充足的情况下，仍以资金不足为由向商人梁某某“借款”200万元。为规避调查，沈某某要求梁某某利用无关联账户分批次将钱转入其账户，并假意签订借条、约定利息。事后，沈某某将这笔钱转入小额贷款公司用于个人理财。2023年2月，沈某某被开除党籍、开除公职，2023年8月，因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年，并处罚金135万元。

　　有的突击还款、补签借条。如江苏省南京市秦淮区市场监督管理局原三级高级主办沈嘉正利用职务便利，为管理和服务对象、单位下属在市场管理等方面谋取利益，编造各种理由向他们“借款”，共计38万元。在下属许某、沈某被留置后，沈嘉正因害怕事情败露，将所借款项陆续退还，并给管理和服务对象周某补打了借条。2022年11月，沈嘉正被开除党籍、开除公职，2023年2月，因犯受贿罪被判处有期徒刑四年一个月，并处罚金30万元。

　　有的通过特定关系人虚假还款。如广西壮族自治区陆川九州投资集团有限公司原总经理黄锐指使司机符某军以“借款”名义收受商人饶某军好处费100万元。为掩人耳目，黄锐安排符某军一度将这笔钱归还，很快又再次以“借款”名义收回。2024年6月，黄锐被开除党籍、开除公职，2024年10月，因犯受贿罪、洗钱罪被判处有期徒刑四年二个月，并处罚金35万元。

　　“行使公权别夹私念，有些钱财、有些宴请、有些服务，一定要不借、不吃、不用，千万别因‘借’生腐、由‘借’变贪，赔上人生、赌上家庭，最终祸到临头悔也迟。”黄锐悔恨不已。

　　牢牢把握贿赂犯罪权钱交易的本质，精准区分“借款”与“受贿”

　　“这些年来，我以各种名义‘借款’总额高达200多万元，时间最长达二十年。我完全有能力偿还，却放任这一现象延续，说白了就是自己不想还。”面对办案人员，浙江省杭州市余杭区市场监管局原党委书记、局长谢某某坦白道。最终，谢某某被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　杭州市滨江区纪委监委案件审理室副主任俞敏超分析，近年来查处的以“借”为名受贿案件主要有以下特征：一是借贷关系缺乏真实经济基础。双方既无正常经济往来，也非亲友关系，涉案党员干部存在利用自身掌握的行政审批、项目监管、资源分配等职权，为管理和服务对象谋取利益的行为，且虚构借款事由，并无还款意愿或行为。二是以借贷形式掩盖权钱交易。双方往往通过签订书面借款协议、约定利息、设置还款期限等方式，将受贿行为伪装成正常民事借贷。

　　“以‘借’为名变相受贿常借口‘临时周转’，绝大多数还伴随利息低于市场水平或完全免息等异常情况。实质上是以公权力为筹码，以借贷为幌子，通过隐蔽手段实现权力与利益的非法置换。”在重庆市南岸区纪委监委第二纪检监察室主任聂刘勇看来，与传统受贿相比，这类案件有一些新变化：一是方式更隐蔽。传统受贿多为直接收受财物，而以“借”为名变相受贿利用“形式合规”的借贷形式加以伪装，需通过资金流向、还款记录、双方关系等间接证据链证明“履约异常”。二是周期更长。传统受贿往往伴随具体请托事项即时完成，而以“借”为名变相受贿可能延迟利益兑现，表现为多次“借还”循环或单笔大额“借款”长期拖欠，形成“前期输血、后期变现”的长期交易。

　　在江苏省扬中市纪委监委第一纪检监察室主任李康看来，判断正常借款还是变相受贿，需要从以下几个方面加以分析：一是双方关系，正常借款中，双方往往是以情感纽带为基础的亲友关系，或是以赚取合法利息为基础的市场关系，而以“借”为名受贿中，双方大多存在管理、服务或利益关系；二是借款用途，前者事由具有真实性、合理性和必要性，而后者事由往往系虚假编造，甚至出借方不问事由主动借款；三是借款过程，前者往往时间节点无规律，一般会约定借款金额、还款利息、还款时间等，而后者借款大多发生在职权行使的关键节点，如工程项目审批前、招标过程中、资金审批支付前等，双方通常不约定还款利息、还款时间等；四是归还借款，前者借款方一般按约定时间归还，即便不能及时还款，也会再次约定还款日期、支付部分利息或重新出具借条，而后者双方往往无还款催款行为。

　　牢牢把握贿赂犯罪权钱交易的本质，精准区分“借款”与“受贿”。浙江省东阳市纪委监委案件审理室主任李佳元表示，真实借款合同通常符合公平合理、等价有偿、趋利避害的市场交易原则，以“借”为名变相受贿显然并非如此。

　　东阳市纪委监委第三纪检监察室副主任卢欣欣表示，提高对此类案件的甄别判断能力，要精准把握取证要点，不仅要查清双方往来关系、公职人员有无利用职务便利为对方谋利，还要注意借款方是否具备还款能力、是否有真实还款意愿、是否有实际用途及出借方是否有请托事项、是否有催款行为等。

　　系统纠治，扎紧长效治理“铁篱笆”

　　为有效防治以“借”为名变相受贿行为，各地纪检监察机关多管齐下，采取一系列有力措施进行系统纠治。

　　开展专项行动，深挖问题线索。近年来，江苏省句容市纪委监委开展“清风助企”专项监督，针对以“借”为名变相受贿行为，建立“四查四看”工作机制，即查借贷基础看是否有利益关联、查资金流向看是否用于生产经营、查利率水平看是否明显异常、查履约情况看是否故意拖欠，提升对相关问题的识别能力。

　　搭建监督网络，斩断利益输送链条。河南省登封市纪委监委借助营商环境“码”上监督平台，对以“借”为名变相受贿等问题线索进行起底排查并严肃处理。安徽省凤阳县纪委监委聚焦权力运行关键环节，紧盯“关键少数”和权力集中、资金密集的重点岗位，畅通监督渠道，深挖问题线索，斩断权钱交易链条。句容市纪委监委加强与组织、审计、金融等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送等工作机制，在工程项目招投标、资金拨付等关键环节，建立“双随机+交叉检查”机制，严查以“借”为名变相受贿。

　　用好典型案例，筑牢拒腐防变思想防线。登封市纪委监委拍摄警示教育片《答卷》，召开警示教育大会，组织党员干部旁听庭审，用身边事教育身边人。同时，向案发单位制发纪检监察建议书，压实整改责任，督促举一反三开展自查自纠，全面整改存在问题，推动系统治理。陆川县纪委监委坚持以案为鉴，利用黄锐严重违纪违法典型案件等，推动案发单位通过召开警示教育大会、开展谈心谈话等，扎实推进以案促改促治工作，切实发挥警示震慑作用。

　　推动建章立制，扎紧长效治理“铁篱笆”。句容市纪委监委制定公职人员参与民间借贷行为负面清单，明确禁止向管理和服务对象无息借款、高息放贷等6类行为，细化“借款时间超过合理期限”“无实际用途且拒不归还”等10项违纪违法认定标准。山东省乐陵市细化权责清单，严查以“借”为名变相受贿，同时对项目审批、资金分配、招投标等关键岗位实行定期轮岗，防止任职时间过长形成关系网、利益链。

　　来源：中央纪委国家监委网站 风流小道士|解锁中文字幕的观影魅力,带你感受视听双重享受的精彩世界的相关文章 顺丰亮相第137届广交会！ “智链全球”助力中国企业全球化布局的相关文章
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