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和田地区(墨玉县、皮山县、洛浦县、和田县、民丰县、和田市、策勒县、于田县)

肇庆市(鼎湖区、封开县、四会市、怀集县、高要区、端州区、德庆县、广宁县)

陇南市(文县、徽县、康县、武都区、成县、两当县、西和县、礼县、宕昌县)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)  枣庄市(台儿庄区、薛城区、市中区、峄城区、滕州市、山亭区)

抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、望花区、东洲区、新宾满族自治县、新抚区)

昆明市(晋宁区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、安宁市、石林彝族自治县、官渡区、富民县、五华区、东川区、宜良县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区)

南通市(启东市、如皋市、如东县、海门区、海安市、崇川区、通州区)香港特别行政区

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)  信阳市(商城县、平桥区、息县、罗山县、浉河区、潢川县、光山县、新县、淮滨县、固始县)

十堰市(张湾区、房县、竹山县、郧阳区、竹溪县、茅箭区、郧西县、丹江口市)

榆林市(米脂县、横山区、榆阳区、清涧县、神木市、定边县、佳县、绥德县、子洲县、府谷县、靖边县、吴堡县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县、双辽市)

淮安市(金湖县、清江浦区、淮阴区、盱眙县、洪泽区、涟水县、淮安区)

儋州市

包头市(固阳县、九原区、土默特右旗、东河区、石拐区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区)

曲靖市(马龙区、陆良县、麒麟区、会泽县、师宗县、富源县、沾益区、宣威市、罗平县)

广元市(昭化区、青川县、利州区、朝天区、旺苍县、剑阁县、苍溪县)

驻马店市(确山县、新蔡县、遂平县、驿城区、汝南县、正阳县、上蔡县、西平县、平舆县、泌阳县)

青岛市(城阳区、莱西市、即墨区、李沧区、平度市、市南区、崂山区、胶州市、黄岛区、市北区)

那曲市(双湖县、申扎县、聂荣县、索县、巴青县、比如县、班戈县、色尼区、安多县、嘉黎县、尼玛县)

台州市(临海市、黄岩区、仙居县、路桥区、玉环市、椒江区、三门县、天台县、温岭市)

金昌市(金川区、永昌县)

河池市(巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、东兰县、凤山县、宜州区、罗城仫佬族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、南丹县)

阳泉市(郊区、矿区、城区、盂县、平定县)

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

西安市(未央区、新城区、阎良区、灞桥区、莲湖区、周至县、雁塔区、高陵区、蓝田县、长安区、鄠邑区、碑林区、临潼区)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

扬州市(高邮市、宝应县、广陵区、江都区、邗江区、仪征市)

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无锡市(梁溪区、惠山区、宜兴市、新吴区、锡山区、滨湖区、江阴市)

广西壮族自治区

杭州市(建德市、富阳区、西湖区、桐庐县、临安区、滨江区、拱墅区、余杭区、上城区、临平区、淳安县、萧山区、钱塘区)

南京市(栖霞区、江宁区、建邺区、高淳区、六合区、玄武区、秦淮区、雨花台区、鼓楼区、溧水区、浦口区)  伊春市(友好区、大箐山县、金林区、伊美区、汤旺县、丰林县、嘉荫县、乌翠区、南岔县、铁力市)

汕头市(濠江区、南澳县、潮阳区、潮南区、金平区、龙湖区、澄海区)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

秦皇岛市(昌黎县、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、山海关区、抚宁区、北戴河区)娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、娄星区、新化县)

遂宁市(船山区、大英县、安居区、蓬溪县、射洪市)  果洛藏族自治州(班玛县、达日县、久治县、玛沁县、玛多县、甘德县)

昌都市(卡若区、洛隆县、左贡县、贡觉县、边坝县、八宿县、丁青县、江达县、察雅县、芒康县、类乌齐县)

德州市(平原县、陵城区、乐陵市、宁津县、庆云县、临邑县、夏津县、武城县、齐河县、禹城市、德城区)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)商丘市(虞城县、民权县、宁陵县、睢县、睢阳区、永城市、夏邑县、柘城县、梁园区)

大庆市(林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、大同区、让胡路区、肇州县、肇源县、红岗区、龙凤区)

九江市(庐山市、德安县、共青城市、濂溪区、柴桑区、都昌县、彭泽县、湖口县、瑞昌市、浔阳区、永修县、武宁县、修水县)

呼和浩特市(武川县、赛罕区、玉泉区、托克托县、土默特左旗、清水河县、回民区、新城区、和林格尔县)

西藏自治区

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、文山市、马关县、丘北县、广南县、西畴县、砚山县、富宁县)

邯郸市(永年区、磁县、鸡泽县、邯山区、馆陶县、肥乡区、邱县、复兴区、曲周县、峰峰矿区、大名县、涉县、成安县、临漳县、魏县、武安市、广平县、丛台区)

石河子市(铁门关市、新星市、白杨市、胡杨河市、五家渠市、双河市、阿拉尔市、可克达拉市、北屯市、昆玉市、图木舒克市)

黄冈市(红安县、麻城市、英山县、团风县、武穴市、浠水县、黄梅县、蕲春县、罗田县、黄州区)

中山市

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县)

乐山市(井研县、峨边彝族自治县、金口河区、马边彝族自治县、市中区、沐川县、五通桥区、犍为县、夹江县、沙湾区、峨眉山市)

白城市(镇赉县、大安市、洮南市、洮北区、通榆县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市)

滁州市(天长市、明光市、南谯区、琅琊区、全椒县、定远县、凤阳县、来安县)

咸宁市(通山县、通城县、咸安区、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县)

晋城市(陵川县、阳城县、泽州县、城区、高平市、沁水县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。