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安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
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红河哈尼族彝族自治州(泸西县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、个旧市、红河县、河口瑶族自治县、石屏县、弥勒市、蒙自市、屏边苗族自治县、开远市、建水县)
鹤岗市(萝北县、南山区、东山区、向阳区、兴安区、兴山区、绥滨县、工农区)
百色市(德保县、平果市、隆林各族自治县、右江区、田林县、西林县、靖西市、凌云县、田阳区、那坡县、乐业县、田东县)
大连市(沙河口区、旅顺口区、金州区、中山区、长海县、甘井子区、西岗区、普兰店区、庄河市、瓦房店市)
临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、云县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)
金华市(金东区、婺城区、义乌市、浦江县、东阳市、磐安县、永康市、兰溪市、武义县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、新源县、伊宁县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍城县、特克斯县、奎屯市、霍尔果斯市、昭苏县)
银川市(兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区)
锦州市(黑山县、古塔区、太和区、义县、北镇市、凌河区、凌海市)
南阳市(社旗县、淅川县、西峡县、内乡县、新野县、桐柏县、镇平县、唐河县、宛城区、南召县、卧龙区、邓州市、方城县)
徐州市(贾汪区、睢宁县、铜山区、丰县、沛县、鼓楼区、邳州市、新沂市、泉山区、云龙区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
孝感市(孝昌县、汉川市、云梦县、大悟县、孝南区、应城市、安陆市)
南宁市(西乡塘区、宾阳县、良庆区、邕宁区、隆安县、武鸣区、马山县、兴宁区、青秀区、横州市、江南区、上林县)
通辽市(霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
衢州市(江山市、龙游县、衢江区、柯城区、开化县、常山县)
泸州市(纳溪区、叙永县、合江县、泸县、江阳区、龙马潭区、古蔺县)
柳州市(柳江区、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县、三江侗族自治县、融安县、城中区、柳北区、柳南区)
郑州市(惠济区、新密市、上街区、金水区、中原区、中牟县、登封市、荥阳市、新郑市、管城回族区、二七区、巩义市)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市)
临沂市(沂南县、郯城县、罗庄区、兰山区、蒙阴县、莒南县、兰陵县、沂水县、平邑县、河东区、临沭县、费县)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、普安县、兴义市、望谟县、贞丰县、晴隆县、安龙县、册亨县)
廊坊市(广阳区、永清县、安次区、大厂回族自治县、霸州市、文安县、固安县、三河市、大城县、香河县)
丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、陇川县、梁河县)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、锦屏县、天柱县、三穗县、台江县、施秉县、岑巩县、榕江县、黎平县、雷山县、丹寨县、从江县、黄平县、麻江县、镇远县、剑河县)
铁岭市(西丰县、调兵山市、铁岭县、清河区、开原市、银州区、昌图县)
嘉兴市(海宁市、南湖区、秀洲区、嘉善县、海盐县、桐乡市、平湖市)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、南芬区)
东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)
梅州市(丰顺县、大埔县、五华县、平远县、梅县区、兴宁市、蕉岭县、梅江区)
梧州市(长洲区、岑溪市、苍梧县、蒙山县、万秀区、藤县、龙圩区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、都兰县、格尔木市)
包头市(昆都仑区、九原区、固阳县、青山区、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、博湖县、和静县)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、大理市、洱源县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、剑川县、巍山彝族回族自治县、永平县、弥渡县、云龙县、祥云县、宾川县)
上海市(嘉定区、普陀区、黄浦区、奉贤区、静安区、徐汇区、松江区、浦东新区、闵行区、长宁区、宝山区、虹口区、杨浦区、青浦区、崇明区、金山区)
北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)
商洛市(商州区、洛南县、丹凤县、柞水县、山阳县、镇安县、商南县)
抚州市(金溪县、临川区、南丰县、广昌县、东乡区、宜黄县、乐安县、资溪县、崇仁县、南城县、黎川县)
洛阳市(汝阳县、洛宁县、洛龙区、西工区、栾川县、新安县、嵩县、老城区、瀍河回族区、孟津区、宜阳县、偃师区、涧西区、伊川县)
合肥市(蜀山区、庐江县、包河区、长丰县、瑶海区、肥东县、庐阳区、肥西县、巢湖市)
朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、龙城区、建平县、北票市)
营口市(老边区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、大石桥市、站前区)
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乐山市(夹江县、五通桥区、犍为县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县、市中区、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、井研县)
黄冈市(罗田县、蕲春县、武穴市、黄州区、麻城市、红安县、英山县、黄梅县、浠水县、团风县)
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运城市(稷山县、新绛县、垣曲县、临猗县、芮城县、绛县、万荣县、河津市、夏县、平陆县、盐湖区、闻喜县、永济市)
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重庆市(开州区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、璧山区、綦江区、万州区、潼南区、合川区、梁平区、奉节县、丰都县、云阳县、荣昌区、南岸区、大渡口区、大足区、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、巫山县、石柱土家族自治县、北碚区、九龙坡区、巴南区、忠县、永川区、垫江县、武隆区、渝中区、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、铜梁区、涪陵区、江北区、城口县、渝北区、沙坪坝区、南川区)
九江市(柴桑区、武宁县、永修县、彭泽县、湖口县、瑞昌市、庐山市、濂溪区、浔阳区、都昌县、修水县、德安县、共青城市)
玉林市(陆川县、容县、北流市、玉州区、博白县、兴业县、福绵区)
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韶关市(翁源县、仁化县、新丰县、南雄市、浈江区、乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区、武江区、乐昌市)
苏州市(太仓市、虎丘区、张家港市、吴江区、昆山市、姑苏区、常熟市、吴中区、相城区)
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新乡市(获嘉县、凤泉区、原阳县、卫滨区、长垣市、卫辉市、辉县市、红旗区、牧野区、延津县、封丘县、新乡县)
淮安市(盱眙县、淮阴区、涟水县、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮安区)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、满洲里市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、根河市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、阿荣旗)
临汾市(大宁县、霍州市、乡宁县、侯马市、曲沃县、襄汾县、安泽县、吉县、汾西县、古县、浮山县、翼城县、洪洞县、永和县、尧都区、隰县、蒲县)
鸡西市(鸡东县、密山市、恒山区、麻山区、梨树区、鸡冠区、滴道区、虎林市、城子河区)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
长春市(朝阳区、宽城区、绿园区、九台区、双阳区、公主岭市、农安县、德惠市、南关区、二道区、榆树市)
澳门特别行政区
青岛市(平度市、莱西市、崂山区、市南区、即墨区、李沧区、市北区、胶州市、城阳区、黄岛区)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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