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南京市(建邺区、六合区、高淳区、秦淮区、雨花台区、溧水区、鼓楼区、江宁区、玄武区、栖霞区、浦口区)

日喀则市(仁布县、定日县、谢通门县、拉孜县、亚东县、康马县、昂仁县、定结县、萨迦县、吉隆县、仲巴县、聂拉木县、江孜县、萨嘎县、岗巴县、白朗县、桑珠孜区、南木林县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

邢台市(任泽区、襄都区、平乡县、南和区、广宗县、南宫市、临西县、沙河市、新河县、清河县、巨鹿县、威县、隆尧县、内丘县、信都区、宁晋县、柏乡县、临城县)  德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市)

呼和浩特市(玉泉区、回民区、武川县、清水河县、赛罕区、新城区、托克托县、土默特左旗、和林格尔县)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗)

商丘市(永城市、虞城县、睢县、夏邑县、民权县、宁陵县、柘城县、睢阳区、梁园区)六安市(金寨县、金安区、霍山县、叶集区、裕安区、霍邱县、舒城县)

阿克苏地区(库车市、拜城县、新和县、阿克苏市、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县)  宣城市(泾县、广德市、郎溪县、宁国市、旌德县、宣州区、绩溪县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

白银市(白银区、会宁县、平川区、景泰县、靖远县)

临沂市(罗庄区、临沭县、沂南县、费县、平邑县、莒南县、蒙阴县、兰陵县、沂水县、河东区、兰山区、郯城县)

盐城市(亭湖区、响水县、建湖县、滨海县、射阳县、阜宁县、东台市、大丰区、盐都区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)

梧州市(藤县、龙圩区、蒙山县、长洲区、万秀区、苍梧县、岑溪市)

贵阳市(南明区、花溪区、云岩区、开阳县、白云区、息烽县、乌当区、观山湖区、清镇市、修文县)

巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、北戴河区、昌黎县、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县)

唐山市(丰南区、曹妃甸区、路南区、遵化市、滦南县、丰润区、迁安市、滦州市、开平区、迁西县、古冶区、乐亭县、路北区、玉田县)

营口市(站前区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、西市区、老边区)

铜仁市(万山区、松桃苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、碧江区、江口县、沿河土家族自治县、思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县)

济宁市(梁山县、泗水县、金乡县、鱼台县、邹城市、嘉祥县、曲阜市、任城区、兖州区、汶上县、微山县)

长治市(屯留区、上党区、沁县、长子县、潞州区、武乡县、潞城区、沁源县、黎城县、平顺县、壶关县、襄垣县)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县、龙门县)

宜昌市(长阳土家族自治县、夷陵区、猇亭区、枝江市、点军区、远安县、秭归县、当阳市、五峰土家族自治县、伍家岗区、宜都市、西陵区、兴山县)

许昌市(长葛市、禹州市、襄城县、魏都区、建安区、鄢陵县)

宁德市(霞浦县、屏南县、柘荣县、福安市、蕉城区、古田县、福鼎市、周宁县、寿宁县)

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江门市(鹤山市、台山市、新会区、恩平市、开平市、蓬江区、江海区)

赣州市(上犹县、寻乌县、宁都县、章贡区、赣县区、信丰县、崇义县、大余县、石城县、龙南市、安远县、兴国县、瑞金市、全南县、于都县、南康区、会昌县、定南县)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、称多县、囊谦县)

山南市(琼结县、扎囊县、错那市、加查县、浪卡子县、桑日县、曲松县、洛扎县、措美县、贡嘎县、乃东区、隆子县)  铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

衢州市(衢江区、龙游县、柯城区、江山市、开化县、常山县)

白山市(靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、抚松县)

泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区)绥化市(兰西县、青冈县、望奎县、绥棱县、庆安县、安达市、明水县、肇东市、北林区、海伦市)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)  遂宁市(大英县、蓬溪县、射洪市、安居区、船山区)

娄底市(娄星区、双峰县、新化县、涟源市、冷水江市)

怀化市(鹤城区、辰溪县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、溆浦县、中方县、沅陵县、洪江市)

那曲市(申扎县、巴青县、班戈县、嘉黎县、比如县、尼玛县、色尼区、聂荣县、索县、安多县、双湖县)辽阳市(白塔区、太子河区、弓长岭区、宏伟区、灯塔市、文圣区、辽阳县)

台州市(三门县、黄岩区、临海市、路桥区、温岭市、天台县、仙居县、玉环市、椒江区)

洛阳市(洛宁县、偃师区、栾川县、老城区、洛龙区、宜阳县、西工区、嵩县、涧西区、伊川县、瀍河回族区、新安县、汝阳县、孟津区)

嘉兴市(海宁市、平湖市、海盐县、南湖区、秀洲区、嘉善县、桐乡市)

伊犁哈萨克自治州(新源县、奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县、特克斯县、尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁市、昭苏县)

保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、阜康市)

大同市(云冈区、浑源县、广灵县、阳高县、新荣区、天镇县、左云县、平城区、灵丘县、云州区)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、砚山县、文山市、广南县、富宁县、丘北县、西畴县)

延安市(黄龙县、志丹县、吴起县、富县、安塞区、黄陵县、延长县、洛川县、宝塔区、宜川县、子长市、延川县、甘泉县)

昌都市(洛隆县、贡觉县、芒康县、丁青县、卡若区、察雅县、边坝县、类乌齐县、左贡县、江达县、八宿县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、咸丰县、恩施市、来凤县、建始县、巴东县、利川市)

商洛市(山阳县、柞水县、洛南县、商州区、丹凤县、镇安县、商南县)

泉州市(鲤城区、安溪县、丰泽区、金门县、惠安县、永春县、晋江市、德化县、石狮市、洛江区、泉港区、南安市)

南平市(政和县、武夷山市、建瓯市、延平区、顺昌县、浦城县、松溪县、建阳区、光泽县、邵武市)

北京市(石景山区、昌平区、平谷区、丰台区、大兴区、海淀区、怀柔区、顺义区、密云区、通州区、西城区、门头沟区、东城区、房山区、延庆区、朝阳区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。