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全国服务区域：
桂林市(灌阳县、全州县、兴安县、资源县、恭城瑶族自治县、象山区、雁山区、荔浦市、临桂区、灵川县、平乐县、永福县、七星区、叠彩区、秀峰区、龙胜各族自治县、阳朔县)
和田地区(墨玉县、策勒县、和田市、和田县、于田县、洛浦县、皮山县、民丰县)
益阳市(安化县、沅江市、南县、赫山区、桃江县、资阳区)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)
山南市(错那市、措美县、桑日县、乃东区、琼结县、浪卡子县、洛扎县、曲松县、贡嘎县、扎囊县、隆子县、加查县)
吉林市(磐石市、船营区、昌邑区、丰满区、永吉县、蛟河市、舒兰市、桦甸市、龙潭区)
榆林市(子洲县、靖边县、吴堡县、定边县、清涧县、府谷县、神木市、榆阳区、米脂县、绥德县、佳县、横山区)
德州市(齐河县、陵城区、临邑县、宁津县、夏津县、德城区、平原县、乐陵市、庆云县、武城县、禹城市)
太原市(清徐县、晋源区、万柏林区、迎泽区、古交市、娄烦县、杏花岭区、小店区、尖草坪区、阳曲县)
晋中市(介休市、左权县、榆次区、昔阳县、平遥县、和顺县、祁县、寿阳县、灵石县、榆社县、太谷区)
保定市(涞水县、望都县、定兴县、涞源县、曲阳县、定州市、唐县、安新县、阜平县、竞秀区、安国市、徐水区、清苑区、满城区、博野县、容城县、莲池区、高阳县、易县、涿州市、高碑店市、雄县、顺平县、蠡县)
遵义市(余庆县、红花岗区、湄潭县、绥阳县、仁怀市、赤水市、正安县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县、汇川区)
东莞市
临汾市(大宁县、曲沃县、乡宁县、安泽县、汾西县、襄汾县、吉县、古县、永和县、蒲县、尧都区、隰县、洪洞县、霍州市、侯马市、浮山县、翼城县)
安康市(白河县、岚皋县、汉阴县、紫阳县、汉滨区、石泉县、平利县、镇坪县、宁陕县、旬阳市)
安顺市(普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、夏河县、合作市、玛曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县)
开封市(尉氏县、顺河回族区、禹王台区、龙亭区、通许县、兰考县、祥符区、鼓楼区、杞县)
绍兴市(嵊州市、上虞区、越城区、柯桥区、诸暨市、新昌县)
甘孜藏族自治州(九龙县、雅江县、巴塘县、色达县、炉霍县、石渠县、乡城县、理塘县、道孚县、新龙县、德格县、康定市、丹巴县、得荣县、白玉县、稻城县、甘孜县、泸定县)
鞍山市(铁东区、海城市、台安县、千山区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
南平市(顺昌县、浦城县、光泽县、武夷山市、松溪县、政和县、建瓯市、建阳区、邵武市、延平区)
阿里地区(日土县、普兰县、措勤县、札达县、改则县、革吉县、噶尔县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
泰州市(姜堰区、高港区、海陵区、泰兴市、靖江市、兴化市)
济南市(历城区、莱芜区、槐荫区、济阳区、市中区、商河县、平阴县、历下区、长清区、章丘区、天桥区、钢城区)
汕头市(濠江区、澄海区、龙湖区、南澳县、潮阳区、潮南区、金平区)
天水市(麦积区、武山县、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、清水县、秦州区)
宜昌市(长阳土家族自治县、猇亭区、点军区、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、宜都市、伍家岗区、当阳市、兴山县、秭归县、夷陵区、西陵区)
西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城西区、湟中区、城东区、城北区、城中区)
长春市(双阳区、德惠市、公主岭市、二道区、南关区、榆树市、九台区、农安县、绿园区、朝阳区、宽城区)
郑州市(惠济区、中原区、上街区、荥阳市、管城回族区、新密市、金水区、中牟县、新郑市、巩义市、登封市、二七区)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、爱辉区、孙吴县、嫩江市)
孝感市(云梦县、孝昌县、孝南区、安陆市、大悟县、应城市、汉川市)
宁德市(寿宁县、福安市、古田县、蕉城区、屏南县、福鼎市、霞浦县、周宁县、柘荣县)
林芝市(朗县、墨脱县、察隅县、工布江达县、米林市、巴宜区、波密县)
金华市(磐安县、永康市、东阳市、兰溪市、金东区、浦江县、义乌市、婺城区、武义县)
滁州市(来安县、凤阳县、天长市、琅琊区、全椒县、明光市、南谯区、定远县)
江门市(江海区、蓬江区、新会区、鹤山市、台山市、开平市、恩平市)
吴忠市(青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县、利通区)
玉林市(容县、玉州区、陆川县、兴业县、博白县、北流市、福绵区)
毕节市(纳雍县、织金县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、黔西市、金沙县)
阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)
苏州市(吴江区、虎丘区、姑苏区、张家港市、昆山市、相城区、常熟市、吴中区、太仓市)
惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区)
盐城市(滨海县、盐都区、建湖县、亭湖区、阜宁县、东台市、大丰区、射阳县、响水县)
嘉峪关市
荆州市(松滋市、洪湖市、江陵县、监利市、石首市、公安县、沙市区、荆州区)
沈阳市(大东区、新民市、苏家屯区、沈北新区、康平县、沈河区、皇姑区、铁西区、和平区、法库县、于洪区、辽中区、浑南区)
衡阳市(耒阳市、祁东县、衡阳县、衡东县、珠晖区、常宁市、雁峰区、衡南县、南岳区、石鼓区、蒸湘区、衡山县)
韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、南雄市、曲江区、仁化县、乐昌市、浈江区、翁源县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
济源市
秦皇岛市(海港区、北戴河区、昌黎县、卢龙县、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、民乐县、甘州区、临泽县)
宣城市(泾县、宁国市、绩溪县、郎溪县、广德市、旌德县、宣州区)
银川市(金凤区、永宁县、贺兰县、西夏区、兴庆区、灵武市)
塔城地区(沙湾市、乌苏市、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县)
德阳市(中江县、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区、绵竹市)
凉山彝族自治州(越西县、普格县、美姑县、盐源县、会理市、雷波县、喜德县、昭觉县、金阳县、冕宁县、会东县、西昌市、德昌县、宁南县、甘洛县、木里藏族自治县、布拖县)
广元市(昭化区、剑阁县、旺苍县、朝天区、苍溪县、青川县、利州区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、建平县、双塔区、龙城区、北票市)
鸡西市(虎林市、城子河区、恒山区、滴道区、梨树区、麻山区、鸡冠区、密山市、鸡东县)
昆明市(盘龙区、安宁市、嵩明县、晋宁区、呈贡区、东川区、宜良县、石林彝族自治县、西山区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、寻甸回族彝族自治县)
双鸭山市(友谊县、四方台区、集贤县、饶河县、尖山区、宝清县、岭东区、宝山区)
三门峡市(渑池县、义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区、灵宝市)
西藏自治区
常德市(鼎城区、武陵区、澧县、桃源县、石门县、临澧县、汉寿县、安乡县、津市市)
百色市(田东县、右江区、德保县、西林县、乐业县、靖西市、平果市、隆林各族自治县、田林县、田阳区、凌云县、那坡县)
烟台市(莱州市、栖霞市、蓬莱区、海阳市、招远市、芝罘区、龙口市、莱山区、牟平区、福山区、莱阳市)
佳木斯市(汤原县、郊区、同江市、桦南县、东风区、向阳区、抚远市、桦川县、富锦市、前进区)
莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、荔城区、秀屿区)
兰州市(永登县、西固区、榆中县、皋兰县、七里河区、红古区、安宁区、城关区)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
陇南市(西和县、两当县、宕昌县、礼县、徽县、武都区、成县、康县、文县)
葫芦岛市(龙港区、绥中县、兴城市、建昌县、南票区、连山区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
忻州市(静乐县、保德县、五寨县、五台县、原平市、河曲县、岢岚县、代县、偏关县、繁峙县、神池县、宁武县、忻府区、定襄县)
白城市(大安市、镇赉县、洮南市、洮北区、通榆县)
乐山市(犍为县、市中区、夹江县、五通桥区、沙湾区、井研县、沐川县、峨边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县)
南京市(雨花台区、秦淮区、六合区、鼓楼区、建邺区、溧水区、玄武区、栖霞区、浦口区、江宁区、高淳区)
许昌市(建安区、禹州市、长葛市、鄢陵县、魏都区、襄城县)
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泰安市(新泰市、宁阳县、东平县、肥城市、泰山区、岱岳区)
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亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市)
滨州市(博兴县、无棣县、滨城区、惠民县、阳信县、沾化区、邹平市)
东营市(河口区、东营区、广饶县、利津县、垦利区)
武汉市(青山区、江汉区、汉南区、硚口区、蔡甸区、洪山区、黄陂区、新洲区、汉阳区、江夏区、东西湖区、武昌区、江岸区)
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恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、巴东县、咸丰县、鹤峰县、来凤县、建始县、恩施市)
张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)
泸州市(纳溪区、叙永县、龙马潭区、古蔺县、泸县、江阳区、合江县)
黄冈市(黄梅县、团风县、黄州区、红安县、蕲春县、麻城市、浠水县、英山县、罗田县、武穴市)
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临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、永靖县、和政县、临夏县、广河县)
延安市(洛川县、甘泉县、吴起县、延川县、志丹县、宜川县、黄陵县、黄龙县、宝塔区、子长市、延长县、富县、安塞区)
常州市(钟楼区、武进区、天宁区、金坛区、新北区、溧阳市)
永州4月24日电(宾奕曹慧璎)近年来，湖南永州市冷水滩区以科技赋能推动蛋鸡养殖向自动化、标准化转型，通过引入龙头企业构建现代化生产体系，实现畜禽产业升级。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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