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绍兴市(新昌县、越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市)
沧州市(任丘市、盐山县、肃宁县、南皮县、黄骅市、河间市、泊头市、青县、孟村回族自治县、东光县、海兴县、沧县、运河区、献县、新华区、吴桥县)
和田地区(策勒县、洛浦县、和田市、皮山县、墨玉县、于田县、和田县、民丰县)
常德市(临澧县、桃源县、汉寿县、津市市、鼎城区、安乡县、武陵区、石门县、澧县)
通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗)
新乡市(红旗区、卫辉市、获嘉县、辉县市、封丘县、牧野区、原阳县、延津县、凤泉区、新乡县、长垣市、卫滨区)
阜新市(海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、彰武县、清河门区)
宣城市(旌德县、宣州区、宁国市、郎溪县、绩溪县、泾县、广德市)
聊城市(东昌府区、东阿县、莘县、冠县、高唐县、临清市、阳谷县、茌平区)
定西市(通渭县、岷县、安定区、渭源县、陇西县、临洮县、漳县)
佳木斯市(向阳区、桦南县、桦川县、汤原县、前进区、同江市、东风区、抚远市、富锦市、郊区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
咸阳市(长武县、彬州市、兴平市、礼泉县、杨陵区、渭城区、泾阳县、秦都区、淳化县、旬邑县、永寿县、乾县、三原县、武功县)
赣州市(赣县区、安远县、章贡区、宁都县、石城县、上犹县、大余县、信丰县、南康区、定南县、龙南市、会昌县、全南县、兴国县、寻乌县、于都县、崇义县、瑞金市)
铜仁市(思南县、松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、德江县、石阡县、万山区)
湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)
菏泽市(鄄城县、单县、曹县、牡丹区、郓城县、东明县、成武县、巨野县、定陶区)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、根河市、扎赉诺尔区)
张家口市(阳原县、怀安县、康保县、涿鹿县、桥西区、蔚县、赤城县、宣化区、万全区、桥东区、张北县、尚义县、沽源县、崇礼区、怀来县、下花园区)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
太原市(清徐县、小店区、娄烦县、古交市、万柏林区、尖草坪区、晋源区、迎泽区、阳曲县、杏花岭区)
曲靖市(宣威市、会泽县、师宗县、罗平县、沾益区、陆良县、马龙区、麒麟区、富源县)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、清河区、银州区、西丰县、开原市、昌图县)
阿克苏地区(库车市、拜城县、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、新和县、乌什县、温宿县、阿瓦提县)
扬州市(邗江区、江都区、仪征市、宝应县、高邮市、广陵区)
丹东市(东港市、振兴区、振安区、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
阳泉市(郊区、矿区、城区、盂县、平定县)
吕梁市(交口县、孝义市、临县、方山县、石楼县、文水县、岚县、兴县、中阳县、汾阳市、交城县、离石区、柳林县)
深圳市(光明区、罗湖区、福田区、南山区、宝安区、盐田区、龙岗区、龙华区、坪山区)
湛江市(吴川市、坡头区、遂溪县、雷州市、徐闻县、霞山区、廉江市、赤坎区、麻章区)
泰州市(靖江市、海陵区、泰兴市、兴化市、姜堰区、高港区)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、开远市、蒙自市、元阳县、绿春县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市、红河县、建水县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县)
毕节市(金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、纳雍县、织金县、大方县、七星关区)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、郁南县、罗定市)
德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市、中江县、旌阳区)
咸宁市(通城县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通山县、赤壁市)
六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)
喀什地区(麦盖提县、英吉沙县、伽师县、喀什市、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、岳普湖县、疏勒县、巴楚县、莎车县、疏附县)
永州市(宁远县、冷水滩区、蓝山县、双牌县、东安县、祁阳市、新田县、道县、江华瑶族自治县、江永县、零陵区)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、多伦县、二连浩特市、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特右旗)
石家庄市(行唐县、晋州市、正定县、无极县、新华区、辛集市、栾城区、元氏县、深泽县、灵寿县、鹿泉区、藁城区、井陉矿区、井陉县、新乐市、桥西区、高邑县、赵县、赞皇县、裕华区、平山县、长安区)
龙岩市(新罗区、武平县、长汀县、漳平市、连城县、上杭县、永定区)
重庆市(奉节县、涪陵区、丰都县、潼南区、南岸区、石柱土家族自治县、大渡口区、开州区、忠县、黔江区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、北碚区、永川区、渝中区、垫江县、云阳县、渝北区、武隆区、沙坪坝区、江津区、巴南区、长寿区、巫山县、荣昌区、江北区、合川区、城口县、九龙坡区、巫溪县、大足区、梁平区、南川区、璧山区、万州区、彭水苗族土家族自治县、綦江区)
澳门特别行政区
汕头市(南澳县、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、金平区、潮南区)
哈尔滨市(木兰县、五常市、双城区、通河县、宾县、南岗区、香坊区、平房区、延寿县、尚志市、依兰县、道外区、松北区、方正县、呼兰区、阿城区、巴彦县、道里区)
信阳市(淮滨县、浉河区、潢川县、息县、固始县、新县、罗山县、光山县、平桥区、商城县)
洛阳市(栾川县、宜阳县、涧西区、汝阳县、嵩县、老城区、孟津区、新安县、西工区、洛龙区、洛宁县、伊川县、偃师区、瀍河回族区)
固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、原州区、泾源县)
漳州市(诏安县、东山县、云霄县、龙海区、南靖县、华安县、长泰区、芗城区、平和县、龙文区、漳浦县)
临沂市(沂南县、兰山区、平邑县、河东区、郯城县、蒙阴县、费县、兰陵县、沂水县、莒南县、罗庄区、临沭县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、丘北县、马关县、西畴县、富宁县、广南县、文山市)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
大同市(阳高县、浑源县、左云县、新荣区、天镇县、云冈区、云州区、广灵县、平城区、灵丘县)
淮安市(淮安区、盱眙县、清江浦区、涟水县、洪泽区、淮阴区、金湖县)
长春市(南关区、绿园区、九台区、朝阳区、农安县、双阳区、宽城区、德惠市、榆树市、二道区、公主岭市)
安庆市(桐城市、太湖县、迎江区、大观区、岳西县、怀宁县、潜山市、宿松县、望江县、宜秀区)
湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、和静县、库尔勒市、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县、博湖县、若羌县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、平塘县、贵定县、龙里县、荔波县、三都水族自治县、罗甸县、都匀市、独山县、长顺县、福泉市、惠水县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
许昌市(襄城县、建安区、魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市)
黄山市(祁门县、徽州区、黄山区、黟县、歙县、休宁县、屯溪区)
儋州市
郴州市(资兴市、嘉禾县、桂东县、汝城县、桂阳县、宜章县、永兴县、北湖区、苏仙区、临武县、安仁县)
淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县)
延安市(宜川县、宝塔区、志丹县、安塞区、洛川县、黄陵县、甘泉县、黄龙县、延长县、富县、延川县、子长市、吴起县)
吉安市(永丰县、吉州区、井冈山市、安福县、峡江县、永新县、遂川县、泰和县、青原区、吉安县、吉水县、万安县、新干县)
梅州市(梅江区、梅县区、平远县、丰顺县、五华县、蕉岭县、兴宁市、大埔县)
包头市(青山区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、固阳县、东河区、石拐区、九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区)
九江市(修水县、庐山市、彭泽县、瑞昌市、共青城市、柴桑区、武宁县、浔阳区、德安县、湖口县、都昌县、永修县、濂溪区)
绵阳市(江油市、游仙区、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、安州区、平武县、盐亭县、三台县)
常州市(钟楼区、武进区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区)
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滨州市(无棣县、沾化区、邹平市、惠民县、滨城区、博兴县、阳信县)
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石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
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榆林市(米脂县、绥德县、靖边县、横山区、清涧县、府谷县、子洲县、定边县、吴堡县、神木市、榆阳区、佳县)
泉州市(石狮市、丰泽区、安溪县、德化县、惠安县、泉港区、洛江区、南安市、晋江市、永春县、鲤城区、金门县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、托里县、沙湾市、乌苏市、塔城市)
濮阳市(台前县、南乐县、范县、清丰县、濮阳县、华龙区)
乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、米东区、水磨沟区、天山区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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