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全国服务区域：
大同市(天镇县、浑源县、阳高县、平城区、新荣区、云冈区、灵丘县、广灵县、左云县、云州区)
西宁市(城北区、城东区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、湟中区)
娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、双峰县、涟源市)
兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)
宝鸡市(眉县、渭滨区、千阳县、太白县、陈仓区、凤翔区、凤县、金台区、岐山县、麟游县、扶风县、陇县)
沈阳市(于洪区、康平县、法库县、铁西区、新民市、沈北新区、浑南区、和平区、沈河区、辽中区、大东区、苏家屯区、皇姑区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
衡水市(冀州区、桃城区、枣强县、安平县、饶阳县、武强县、武邑县、阜城县、故城县、景县、深州市)
阳泉市(城区、郊区、平定县、矿区、盂县)
新疆维吾尔自治区
阿里地区(札达县、措勤县、噶尔县、改则县、革吉县、日土县、普兰县)
儋州市
黑河市(嫩江市、孙吴县、逊克县、爱辉区、北安市、五大连池市)
安庆市(迎江区、太湖县、宜秀区、桐城市、望江县、岳西县、大观区、潜山市、宿松县、怀宁县)
绵阳市(盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、游仙区、平武县、梓潼县、江油市、安州区、三台县)
玉林市(兴业县、玉州区、福绵区、北流市、容县、陆川县、博白县)
荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、利通区、红寺堡区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
毕节市(黔西市、金沙县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、织金县、纳雍县)
无锡市(惠山区、梁溪区、江阴市、锡山区、新吴区、宜兴市、滨湖区)
呼和浩特市(新城区、赛罕区、回民区、清水河县、托克托县、武川县、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
武汉市(蔡甸区、硚口区、江夏区、青山区、黄陂区、汉阳区、江岸区、洪山区、新洲区、东西湖区、江汉区、汉南区、武昌区)
陇南市(成县、礼县、武都区、康县、两当县、西和县、宕昌县、文县、徽县)
通化市(集安市、梅河口市、通化县、东昌区、柳河县、辉南县、二道江区)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、汶川县、马尔康市、松潘县、理县、茂县、阿坝县、若尔盖县、金川县、小金县、红原县、黑水县、九寨沟县)
抚顺市(新抚区、东洲区、望花区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、抚顺县)
襄阳市(宜城市、谷城县、襄城区、南漳县、枣阳市、保康县、老河口市、樊城区、襄州区)
泸州市(叙永县、江阳区、纳溪区、合江县、泸县、龙马潭区、古蔺县)
香港特别行政区
昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县)
牡丹江市(阳明区、海林市、西安区、东宁市、绥芬河市、宁安市、爱民区、林口县、穆棱市、东安区)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、罗定市、郁南县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、太仆寺旗、正镶白旗、二连浩特市)
新乡市(红旗区、辉县市、卫滨区、牧野区、封丘县、获嘉县、原阳县、延津县、新乡县、凤泉区、长垣市、卫辉市)
深圳市(龙岗区、坪山区、南山区、盐田区、宝安区、罗湖区、福田区、龙华区、光明区)
三明市(三元区、宁化县、泰宁县、尤溪县、沙县区、大田县、明溪县、将乐县、建宁县、清流县、永安市)
邢台市(临西县、隆尧县、襄都区、平乡县、广宗县、南宫市、任泽区、清河县、宁晋县、威县、巨鹿县、柏乡县、内丘县、沙河市、临城县、南和区、信都区、新河县)
青岛市(即墨区、城阳区、李沧区、崂山区、莱西市、黄岛区、市北区、平度市、市南区、胶州市)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
温州市(文成县、龙港市、平阳县、乐清市、瓯海区、瑞安市、泰顺县、洞头区、永嘉县、鹿城区、苍南县、龙湾区)
阿克苏地区(柯坪县、库车市、新和县、阿瓦提县、沙雅县、乌什县、温宿县、拜城县、阿克苏市)
滁州市(南谯区、来安县、全椒县、凤阳县、琅琊区、明光市、天长市、定远县)
朝阳市(龙城区、双塔区、凌源市、北票市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
晋中市(左权县、榆次区、寿阳县、榆社县、和顺县、灵石县、祁县、昔阳县、平遥县、介休市、太谷区)
百色市(田阳区、乐业县、靖西市、那坡县、隆林各族自治县、凌云县、西林县、德保县、田林县、右江区、田东县、平果市)
湛江市(徐闻县、麻章区、雷州市、坡头区、廉江市、遂溪县、吴川市、赤坎区、霞山区)
河池市(南丹县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、天峨县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、凤山县)
滨州市(无棣县、惠民县、博兴县、滨城区、阳信县、邹平市、沾化区)
海东市(平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
永州市(双牌县、宁远县、零陵区、江永县、东安县、道县、冷水滩区、新田县、蓝山县、祁阳市、江华瑶族自治县)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
绍兴市(新昌县、上虞区、柯桥区、诸暨市、嵊州市、越城区)
鞍山市(海城市、铁东区、千山区、立山区、台安县、岫岩满族自治县、铁西区)
株洲市(石峰区、茶陵县、渌口区、炎陵县、荷塘区、攸县、天元区、醴陵市、芦淞区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、广南县、西畴县、砚山县、马关县、富宁县、文山市)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
渭南市(大荔县、韩城市、富平县、白水县、澄城县、蒲城县、华阴市、合阳县、华州区、临渭区、潼关县)
揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、揭西县、榕城区)
台州市(三门县、温岭市、椒江区、临海市、黄岩区、天台县、玉环市、路桥区、仙居县)
开封市(杞县、尉氏县、禹王台区、龙亭区、通许县、祥符区、兰考县、顺河回族区、鼓楼区)
绥化市(望奎县、肇东市、明水县、青冈县、兰西县、庆安县、北林区、绥棱县、海伦市、安达市)
钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市、格尔木市、天峻县)
乐山市(沙湾区、市中区、金口河区、峨边彝族自治县、夹江县、沐川县、五通桥区、马边彝族自治县、犍为县、井研县、峨眉山市)
郴州市(安仁县、桂阳县、苏仙区、桂东县、嘉禾县、北湖区、永兴县、汝城县、资兴市、宜章县、临武县)
聊城市(莘县、东昌府区、高唐县、冠县、东阿县、临清市、阳谷县、茌平区)
齐齐哈尔市(克东县、克山县、铁锋区、富拉尔基区、龙江县、富裕县、建华区、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、甘南县、泰来县、依安县、碾子山区、昂昂溪区、讷河市、拜泉县)
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德州市(临邑县、陵城区、武城县、平原县、乐陵市、禹城市、齐河县、庆云县、德城区、夏津县、宁津县)
六安市(金寨县、霍山县、叶集区、金安区、舒城县、霍邱县、裕安区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、兴仁市、贞丰县、晴隆县、兴义市、册亨县、安龙县)
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益阳市(沅江市、桃江县、安化县、南县、资阳区、赫山区)
来宾市(兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)
专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
01
根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
02
加快地方政府专项债、
超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
03
适时降准降息
设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
04
大力发展服务消费
设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
05
打造一批新兴支柱产业
推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
06
加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
07
持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
08
持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（转自：陕煤集团）
新闻结尾
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