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张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县、甘州区、民乐县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
怀化市(洪江市、会同县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、溆浦县、鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、中方县)
白银市(会宁县、景泰县、平川区、白银区、靖远县)
温州市(鹿城区、洞头区、平阳县、苍南县、龙港市、泰顺县、龙湾区、永嘉县、乐清市、瓯海区、瑞安市、文成县)
鹤岗市(兴山区、东山区、南山区、绥滨县、萝北县、兴安区、向阳区、工农区)
临汾市(大宁县、安泽县、洪洞县、汾西县、霍州市、永和县、隰县、侯马市、曲沃县、翼城县、浮山县、乡宁县、吉县、蒲县、尧都区、古县、襄汾县)
邵阳市(大祥区、新邵县、隆回县、北塔区、武冈市、双清区、邵东市、新宁县、城步苗族自治县、邵阳县、绥宁县、洞口县)
鸡西市(梨树区、密山市、恒山区、麻山区、虎林市、城子河区、滴道区、鸡东县、鸡冠区)
毕节市(七星关区、金沙县、织金县、大方县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县)
沈阳市(皇姑区、和平区、康平县、沈河区、浑南区、辽中区、沈北新区、于洪区、法库县、铁西区、新民市、大东区、苏家屯区)
云浮市(郁南县、云城区、罗定市、新兴县、云安区)
嘉兴市(海盐县、南湖区、平湖市、桐乡市、海宁市、秀洲区、嘉善县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、安图县、延吉市、珲春市、龙井市、敦化市、和龙市、图们市)
无锡市(梁溪区、宜兴市、新吴区、江阴市、锡山区、滨湖区、惠山区)
林芝市(朗县、巴宜区、工布江达县、察隅县、波密县、墨脱县、米林市)
文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、广南县、马关县、丘北县、文山市)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、和静县、轮台县、尉犁县、且末县、博湖县、和硕县)
潍坊市(青州市、潍城区、诸城市、寒亭区、昌乐县、临朐县、奎文区、坊子区、高密市、寿光市、昌邑市、安丘市)
萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、安源区、湘东区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)
黄石市(黄石港区、西塞山区、下陆区、大冶市、铁山区、阳新县)
三明市(沙县区、将乐县、泰宁县、宁化县、三元区、尤溪县、永安市、清流县、大田县、明溪县、建宁县)
张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)
天水市(武山县、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、麦积区、秦州区)
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九江市(彭泽县、庐山市、湖口县、修水县、瑞昌市、浔阳区、共青城市、柴桑区、都昌县、德安县、永修县、濂溪区、武宁县)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区)
梧州市(苍梧县、万秀区、岑溪市、长洲区、藤县、蒙山县、龙圩区)
湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)
朔州市(山阴县、应县、右玉县、朔城区、平鲁区、怀仁市)
韶关市(仁化县、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、武江区、南雄市、浈江区、乐昌市、翁源县)
鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、浚县、鹤山区)
宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县、泗县)
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玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、称多县、曲麻莱县、治多县、玉树市)
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武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
周口市(沈丘县、西华县、淮阳区、鹿邑县、项城市、扶沟县、川汇区、太康县、商水县、郸城县)
永州市(道县、零陵区、宁远县、江永县、蓝山县、东安县、冷水滩区、双牌县、江华瑶族自治县、祁阳市、新田县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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