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承德市(宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、平泉市、双滦区、隆化县、滦平县、鹰手营子矿区、双桥区、承德县)

广州市(天河区、黄埔区、越秀区、白云区、南沙区、番禺区、荔湾区、从化区、海珠区、花都区、增城区)

衡水市(饶阳县、深州市、阜城县、武邑县、景县、武强县、冀州区、桃城区、枣强县、安平县、故城县)  韶关市(曲江区、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、新丰县、南雄市、仁化县、浈江区)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)

济源市

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

临汾市(汾西县、蒲县、隰县、洪洞县、大宁县、永和县、翼城县、霍州市、侯马市、安泽县、乡宁县、尧都区、浮山县、吉县、曲沃县、襄汾县、古县)  大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

秦皇岛市(北戴河区、海港区、山海关区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区)

甘孜藏族自治州(泸定县、白玉县、道孚县、乡城县、九龙县、稻城县、理塘县、巴塘县、德格县、石渠县、色达县、丹巴县、新龙县、得荣县、康定市、雅江县、炉霍县、甘孜县)

通化市(东昌区、通化县、辉南县、集安市、柳河县、二道江区、梅河口市)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、瓮安县、都匀市、福泉市、三都水族自治县、罗甸县、惠水县、长顺县、独山县、荔波县、贵定县、龙里县)

双鸭山市(友谊县、宝山区、宝清县、集贤县、饶河县、尖山区、四方台区、岭东区)

昌都市(察雅县、类乌齐县、洛隆县、八宿县、丁青县、江达县、边坝县、卡若区、贡觉县、左贡县、芒康县)

开封市(禹王台区、尉氏县、龙亭区、杞县、鼓楼区、顺河回族区、兰考县、祥符区、通许县)

白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县)

广安市(岳池县、邻水县、华蓥市、前锋区、广安区、武胜县)

眉山市(东坡区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、彭山区、青神县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

香港特别行政区

遵义市(习水县、凤冈县、仁怀市、湄潭县、正安县、播州区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、红花岗区、汇川区、赤水市)

湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、南浔区、长兴县)

南阳市(卧龙区、镇平县、邓州市、南召县、新野县、宛城区、西峡县、内乡县、唐河县、方城县、淅川县、社旗县、桐柏县)

达州市(开江县、达川区、万源市、通川区、大竹县、渠县、宣汉县)

永州市(江华瑶族自治县、东安县、宁远县、祁阳市、蓝山县、冷水滩区、道县、零陵区、新田县、双牌县、江永县)

六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)

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伊春市(嘉荫县、乌翠区、铁力市、金林区、丰林县、友好区、南岔县、大箐山县、伊美区、汤旺县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、奎屯市、巩留县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、尼勒克县、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县、新源县)

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

昭通市(威信县、彝良县、鲁甸县、昭阳区、水富市、盐津县、巧家县、绥江县、大关县、永善县、镇雄县)  亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

忻州市(岢岚县、五寨县、忻府区、代县、定襄县、繁峙县、宁武县、保德县、五台县、神池县、静乐县、河曲县、偏关县、原平市)

泸州市(合江县、古蔺县、江阳区、叙永县、龙马潭区、泸县、纳溪区)

新疆维吾尔自治区阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、东兴区、威远县)  吉安市(遂川县、泰和县、永新县、永丰县、井冈山市、吉安县、吉州区、安福县、新干县、吉水县、万安县、峡江县、青原区)

保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)德州市(武城县、齐河县、临邑县、禹城市、乐陵市、陵城区、德城区、夏津县、宁津县、庆云县、平原县)

滁州市(凤阳县、来安县、明光市、琅琊区、天长市、定远县、南谯区、全椒县)

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萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、上栗县、湘东区)

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那曲市(申扎县、比如县、巴青县、双湖县、色尼区、尼玛县、嘉黎县、班戈县、索县、聂荣县、安多县)

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商洛市(柞水县、商州区、商南县、丹凤县、洛南县、镇安县、山阳县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅