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通化市(梅河口市、二道江区、辉南县、通化县、柳河县、东昌区、集安市)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)

楚雄彝族自治州(武定县、元谋县、双柏县、南华县、楚雄市、姚安县、永仁县、大姚县、牟定县、禄丰市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市)  西藏自治区

五指山市(保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、临高县、定安县、东方市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、琼海市、乐东黎族自治县)

蚌埠市(淮上区、固镇县、蚌山区、五河县、禹会区、龙子湖区、怀远县)

河池市(南丹县、环江毛南族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、宜州区、金城江区、大化瑶族自治县)和田地区(和田县、洛浦县、和田市、于田县、民丰县、皮山县、墨玉县、策勒县)

汕头市(南澳县、澄海区、金平区、濠江区、潮阳区、龙湖区、潮南区)  吉林市(磐石市、永吉县、蛟河市、桦甸市、昌邑区、丰满区、船营区、龙潭区、舒兰市)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)

昭通市(绥江县、盐津县、大关县、镇雄县、水富市、昭阳区、巧家县、威信县、鲁甸县、彝良县、永善县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、都兰县)

潍坊市(青州市、寒亭区、潍城区、诸城市、昌乐县、临朐县、寿光市、坊子区、奎文区、安丘市、昌邑市、高密市)

呼和浩特市(回民区、土默特左旗、新城区、赛罕区、玉泉区、和林格尔县、托克托县、武川县、清水河县)

开封市(杞县、兰考县、鼓楼区、尉氏县、禹王台区、祥符区、通许县、龙亭区、顺河回族区)

十堰市(竹山县、丹江口市、张湾区、郧西县、郧阳区、房县、茅箭区、竹溪县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

南通市(通州区、崇川区、如东县、如皋市、海安市、海门区、启东市)

内蒙古自治区

齐齐哈尔市(龙江县、泰来县、甘南县、讷河市、铁锋区、碾子山区、昂昂溪区、富拉尔基区、拜泉县、建华区、克东县、梅里斯达斡尔族区、克山县、富裕县、龙沙区、依安县)

萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

抚州市(东乡区、乐安县、广昌县、南城县、金溪县、崇仁县、宜黄县、黎川县、南丰县、资溪县、临川区)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县)

鞍山市(立山区、台安县、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区、千山区)

广安市(邻水县、岳池县、武胜县、前锋区、华蓥市、广安区)

青岛市(市北区、胶州市、黄岛区、李沧区、市南区、城阳区、即墨区、平度市、莱西市、崂山区)

安庆市(桐城市、潜山市、大观区、望江县、岳西县、太湖县、怀宁县、宿松县、宜秀区、迎江区)

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朔州市(山阴县、应县、平鲁区、怀仁市、右玉县、朔城区)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

平顶山市(湛河区、汝州市、石龙区、舞钢市、宝丰县、郏县、新华区、叶县、卫东区、鲁山县)

吉安市(井冈山市、遂川县、泰和县、青原区、吉州区、吉水县、安福县、新干县、永丰县、吉安县、峡江县、永新县、万安县)  晋城市(高平市、陵川县、沁水县、城区、阳城县、泽州县)

乐山市(犍为县、沐川县、峨眉山市、五通桥区、金口河区、夹江县、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县、马边彝族自治县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)陇南市(徽县、康县、宕昌县、两当县、武都区、文县、礼县、西和县、成县)

芜湖市(弋江区、南陵县、镜湖区、湾沚区、无为市、繁昌区、鸠江区)  佛山市(顺德区、高明区、三水区、禅城区、南海区)

白山市(临江市、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、镇康县)济南市(济阳区、商河县、章丘区、市中区、历下区、历城区、天桥区、平阴县、钢城区、槐荫区、长清区、莱芜区)

那曲市(尼玛县、班戈县、色尼区、巴青县、聂荣县、申扎县、嘉黎县、安多县、双湖县、比如县、索县)

厦门市(思明区、海沧区、集美区、湖里区、翔安区、同安区)

南充市(嘉陵区、营山县、阆中市、南部县、蓬安县、顺庆区、仪陇县、高坪区、西充县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、麻栗坡县、丘北县、文山市、广南县、西畴县、富宁县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

江门市(蓬江区、恩平市、开平市、台山市、鹤山市、江海区、新会区)

惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县)

山南市(贡嘎县、桑日县、加查县、扎囊县、洛扎县、琼结县、隆子县、浪卡子县、错那市、乃东区、措美县、曲松县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、九寨沟县、松潘县、若尔盖县、马尔康市、阿坝县、理县、红原县、汶川县、金川县、茂县、壤塘县、黑水县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

黑河市(嫩江市、逊克县、爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市)

邵阳市(北塔区、新宁县、大祥区、绥宁县、洞口县、双清区、新邵县、隆回县、邵东市、城步苗族自治县、邵阳县、武冈市)

咸阳市(乾县、秦都区、武功县、礼泉县、长武县、杨陵区、旬邑县、兴平市、泾阳县、淳化县、三原县、彬州市、渭城区、永寿县)

曲靖市(麒麟区、富源县、马龙区、沾益区、会泽县、罗平县、宣威市、师宗县、陆良县)

甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、迭部县、合作市、玛曲县、夏河县、碌曲县、临潭县)

太原市(阳曲县、娄烦县、尖草坪区、小店区、清徐县、古交市、杏花岭区、万柏林区、晋源区、迎泽区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜