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娄底市(娄星区、冷水江市、新化县、双峰县、涟源市)

广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、邻水县、广安区、岳池县)

邯郸市(丛台区、广平县、峰峰矿区、肥乡区、邯山区、曲周县、复兴区、涉县、成安县、磁县、临漳县、鸡泽县、武安市、魏县、大名县、邱县、馆陶县、永年区)

上海市(静安区、奉贤区、宝山区、长宁区、青浦区、闵行区、徐汇区、普陀区、浦东新区、黄浦区、嘉定区、松江区、崇明区、杨浦区、虹口区、金山区)  铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

滨州市(沾化区、惠民县、无棣县、阳信县、邹平市、滨城区、博兴县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区、泗洪县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

平凉市(崇信县、庄浪县、泾川县、崆峒区、华亭市、静宁县、灵台县)  六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

潍坊市(坊子区、昌邑市、诸城市、青州市、高密市、潍城区、临朐县、寿光市、寒亭区、奎文区、安丘市、昌乐县)

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县、原州区)

揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、普宁市、揭东区)

临汾市(大宁县、浮山县、洪洞县、安泽县、曲沃县、翼城县、侯马市、古县、襄汾县、蒲县、尧都区、吉县、乡宁县、隰县、永和县、汾西县、霍州市)

哈尔滨市(双城区、五常市、宾县、尚志市、呼兰区、依兰县、阿城区、木兰县、延寿县、巴彦县、通河县、平房区、方正县、道外区、南岗区、松北区、道里区、香坊区)

盐城市(滨海县、响水县、建湖县、东台市、阜宁县、射阳县、亭湖区、盐都区、大丰区)

枣庄市(滕州市、市中区、薛城区、台儿庄区、山亭区、峄城区)

咸阳市(礼泉县、长武县、武功县、杨陵区、秦都区、兴平市、泾阳县、乾县、彬州市、永寿县、渭城区、淳化县、旬邑县、三原县)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

泸州市(合江县、泸县、叙永县、纳溪区、江阳区、古蔺县、龙马潭区)

秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、海港区)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

平顶山市(舞钢市、石龙区、湛河区、叶县、宝丰县、鲁山县、新华区、郏县、卫东区、汝州市)

龙岩市(漳平市、新罗区、永定区、上杭县、连城县、长汀县、武平县)

济源市

衡阳市(雁峰区、衡南县、衡阳县、衡东县、耒阳市、南岳区、石鼓区、蒸湘区、常宁市、衡山县、祁东县、珠晖区)

贵港市(桂平市、平南县、港南区、港北区、覃塘区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

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伊春市(嘉荫县、伊美区、丰林县、金林区、友好区、乌翠区、大箐山县、南岔县、汤旺县、铁力市)

玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县)

曲靖市(宣威市、麒麟区、马龙区、师宗县、罗平县、沾益区、会泽县、富源县、陆良县)

喀什地区(麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、英吉沙县、泽普县、疏附县、巴楚县、伽师县、岳普湖县、喀什市、疏勒县、莎车县)  新余市(分宜县、渝水区)

阳泉市(郊区、平定县、城区、矿区、盂县)

雅安市(芦山县、汉源县、石棉县、荥经县、雨城区、宝兴县、名山区、天全县)

赣州市(定南县、章贡区、信丰县、会昌县、瑞金市、全南县、寻乌县、安远县、上犹县、大余县、龙南市、于都县、南康区、石城县、兴国县、崇义县、赣县区、宁都县)黄石市(西塞山区、铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市、下陆区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、班玛县、玛沁县、达日县、久治县)  萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、湘东区、莲花县)

渭南市(华州区、澄城县、华阴市、韩城市、合阳县、蒲城县、临渭区、潼关县、大荔县、白水县、富平县)

呼和浩特市(回民区、和林格尔县、赛罕区、武川县、玉泉区、托克托县、土默特左旗、清水河县、新城区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、红河县、河口瑶族自治县、个旧市、屏边苗族自治县、泸西县、开远市、元阳县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、建水县、弥勒市)河池市(罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、东兰县、大化瑶族自治县、金城江区、南丹县)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市、襄城县、建安区)

漳州市(平和县、东山县、漳浦县、芗城区、云霄县、华安县、长泰区、诏安县、龙海区、南靖县、龙文区)

厦门市(集美区、海沧区、湖里区、同安区、翔安区、思明区)

南平市(邵武市、建阳区、建瓯市、浦城县、顺昌县、光泽县、政和县、松溪县、延平区、武夷山市)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

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辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

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南阳市(内乡县、镇平县、卧龙区、新野县、方城县、宛城区、西峡县、唐河县、社旗县、南召县、淅川县、邓州市、桐柏县)

广西壮族自治区

晋城市(沁水县、城区、阳城县、陵川县、泽州县、高平市)

信阳市(光山县、潢川县、淮滨县、商城县、罗山县、平桥区、固始县、新县、息县、浉河区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅