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佛山市(三水区、高明区、南海区、顺德区、禅城区)

吕梁市(临县、石楼县、孝义市、交城县、方山县、柳林县、中阳县、离石区、文水县、兴县、交口县、岚县、汾阳市)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

甘孜藏族自治州(得荣县、理塘县、甘孜县、康定市、色达县、巴塘县、乡城县、雅江县、稻城县、泸定县、炉霍县、九龙县、德格县、石渠县、丹巴县、道孚县、新龙县、白玉县)  宁德市(蕉城区、福安市、古田县、屏南县、福鼎市、霞浦县、寿宁县、柘荣县、周宁县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

宜昌市(五峰土家族自治县、枝江市、兴山县、远安县、长阳土家族自治县、西陵区、猇亭区、秭归县、宜都市、点军区、夷陵区、当阳市、伍家岗区)

临汾市(隰县、大宁县、古县、曲沃县、翼城县、安泽县、汾西县、乡宁县、侯马市、浮山县、襄汾县、永和县、霍州市、洪洞县、尧都区、蒲县、吉县)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)  保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

安阳市(林州市、殷都区、北关区、安阳县、内黄县、滑县、龙安区、文峰区、汤阴县)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

包头市(土默特右旗、青山区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、昆都仑区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、康巴什区、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区)

河源市(和平县、连平县、东源县、源城区、龙川县、紫金县)

太原市(尖草坪区、娄烦县、万柏林区、小店区、杏花岭区、清徐县、古交市、迎泽区、晋源区、阳曲县)

上饶市(横峰县、婺源县、铅山县、万年县、德兴市、玉山县、广丰区、广信区、余干县、鄱阳县、信州区、弋阳县)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

天津市(武清区、南开区、蓟州区、宝坻区、红桥区、滨海新区、北辰区、西青区、河东区、津南区、和平区、河北区、宁河区、东丽区、河西区、静海区)

临沧市(凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县)

焦作市(孟州市、山阳区、温县、中站区、解放区、武陟县、马村区、修武县、博爱县、沁阳市)

宝鸡市(岐山县、扶风县、眉县、陇县、麟游县、渭滨区、凤县、金台区、陈仓区、凤翔区、太白县、千阳县)

遵义市(习水县、汇川区、播州区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市、湄潭县、桐梓县、凤冈县、绥阳县、红花岗区)

保定市(定州市、清苑区、满城区、易县、曲阳县、竞秀区、博野县、顺平县、徐水区、莲池区、安国市、蠡县、涿州市、容城县、涞水县、安新县、唐县、高阳县、雄县、涞源县、定兴县、望都县、高碑店市、阜平县)

曲靖市(沾益区、陆良县、宣威市、麒麟区、师宗县、富源县、会泽县、马龙区、罗平县)

桂林市(灵川县、永福县、阳朔县、平乐县、雁山区、象山区、恭城瑶族自治县、叠彩区、资源县、秀峰区、七星区、龙胜各族自治县、临桂区、灌阳县、全州县、兴安县、荔浦市)

柳州市(三江侗族自治县、鹿寨县、融安县、柳江区、柳北区、城中区、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、柳南区)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、南票区、连山区、兴城市、龙港区)

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北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

荆州市(松滋市、监利市、石首市、沙市区、江陵县、荆州区、洪湖市、公安县)

萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)  九江市(濂溪区、共青城市、湖口县、修水县、庐山市、德安县、彭泽县、瑞昌市、永修县、浔阳区、柴桑区、武宁县、都昌县)

福州市(罗源县、闽侯县、晋安区、福清市、仓山区、鼓楼区、连江县、平潭县、永泰县、长乐区、闽清县、马尾区、台江区)

石家庄市(平山县、行唐县、赞皇县、正定县、栾城区、长安区、赵县、无极县、辛集市、裕华区、鹿泉区、元氏县、桥西区、新华区、藁城区、井陉县、井陉矿区、高邑县、深泽县、灵寿县、新乐市、晋州市)

淄博市(张店区、临淄区、周村区、淄川区、桓台县、高青县、博山区、沂源县)恩施土家族苗族自治州(恩施市、咸丰县、鹤峰县、建始县、宣恩县、来凤县、利川市、巴东县)

双鸭山市(集贤县、岭东区、尖山区、宝山区、宝清县、友谊县、饶河县、四方台区)  贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区)

湛江市(廉江市、霞山区、雷州市、麻章区、吴川市、坡头区、遂溪县、赤坎区、徐闻县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、剑河县、施秉县、榕江县、丹寨县、黎平县、三穗县、镇远县、天柱县、从江县、雷山县、锦屏县、台江县、麻江县、岑巩县、黄平县)

贵港市(覃塘区、港南区、港北区、平南县、桂平市)泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、东平县、新泰市、宁阳县)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、富宁县、文山市、广南县、西畴县、砚山县、丘北县)

新余市(分宜县、渝水区)

南宁市(兴宁区、武鸣区、宾阳县、上林县、青秀区、马山县、邕宁区、横州市、江南区、西乡塘区、隆安县、良庆区)

商丘市(虞城县、柘城县、睢县、永城市、夏邑县、睢阳区、宁陵县、梁园区、民权县)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

安康市(紫阳县、镇坪县、白河县、宁陕县、旬阳市、石泉县、平利县、汉滨区、汉阴县、岚皋县)

南平市(建阳区、延平区、松溪县、政和县、建瓯市、顺昌县、邵武市、光泽县、武夷山市、浦城县)

毕节市(织金县、赫章县、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、黔西市、七星关区)

玉溪市(峨山彝族自治县、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县、澄江市、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)

崇左市(天等县、大新县、江州区、宁明县、龙州县、凭祥市、扶绥县)

淮安市(涟水县、金湖县、盱眙县、淮安区、清江浦区、淮阴区、洪泽区)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

锦州市(北镇市、义县、凌海市、凌河区、黑山县、古塔区、太和区)

怀化市(溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、中方县、芷江侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、沅陵县、辰溪县、麻阳苗族自治县)

内蒙古自治区

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。