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葫芦岛市(绥中县、连山区、建昌县、兴城市、南票区、龙港区)

广安市(岳池县、广安区、前锋区、华蓥市、邻水县、武胜县)

崇左市(天等县、江州区、大新县、宁明县、龙州县、扶绥县、凭祥市)

蚌埠市(怀远县、禹会区、固镇县、蚌山区、五河县、淮上区、龙子湖区)  鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

深圳市(光明区、罗湖区、南山区、龙华区、福田区、坪山区、宝安区、盐田区、龙岗区)

衡水市(故城县、桃城区、安平县、武邑县、阜城县、深州市、饶阳县、冀州区、武强县、景县、枣强县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、称多县、治多县、杂多县、囊谦县)衢州市(常山县、衢江区、龙游县、柯城区、开化县、江山市)

临沧市(云县、临翔区、凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、沧源佤族自治县)  西宁市(城北区、城西区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县、城中区、湟中区)

运城市(盐湖区、闻喜县、芮城县、河津市、绛县、永济市、万荣县、稷山县、新绛县、垣曲县、夏县、平陆县、临猗县)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗、正镶白旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、多伦县、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗)

汉中市(宁强县、镇巴县、留坝县、城固县、南郑区、佛坪县、勉县、洋县、西乡县、略阳县、汉台区)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)

安庆市(怀宁县、宿松县、潜山市、太湖县、大观区、迎江区、岳西县、宜秀区、桐城市、望江县)

焦作市(博爱县、中站区、修武县、武陟县、山阳区、解放区、沁阳市、孟州市、马村区、温县)

三门峡市(义马市、卢氏县、灵宝市、湖滨区、渑池县、陕州区)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、九寨沟县、小金县、若尔盖县、黑水县、茂县、壤塘县、红原县、理县、汶川县、阿坝县、金川县、马尔康市)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

林芝市(工布江达县、波密县、巴宜区、米林市、察隅县、墨脱县、朗县)

邵阳市(新邵县、邵阳县、洞口县、绥宁县、新宁县、武冈市、邵东市、大祥区、隆回县、北塔区、城步苗族自治县、双清区)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

黑河市(孙吴县、北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县、嫩江市)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县)

甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、夏河县、合作市、临潭县、碌曲县、迭部县、玛曲县)

黄山市(歙县、屯溪区、休宁县、黄山区、祁门县、徽州区、黟县)

渭南市(华阴市、白水县、富平县、华州区、韩城市、大荔县、澄城县、蒲城县、合阳县、潼关县、临渭区)

揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁市)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县)

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随州市(广水市、随县、曾都区)

德州市(禹城市、乐陵市、临邑县、武城县、夏津县、陵城区、齐河县、宁津县、庆云县、平原县、德城区)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)  温州市(永嘉县、瓯海区、洞头区、苍南县、龙港市、龙湾区、平阳县、鹿城区、乐清市、泰顺县、瑞安市、文成县)

杭州市(滨江区、余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县、临平区、西湖区、拱墅区、临安区、上城区、建德市、萧山区、钱塘区)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗)

商洛市(山阳县、镇安县、商南县、柞水县、商州区、洛南县、丹凤县)萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、莲花县、芦溪县)

绥化市(望奎县、青冈县、绥棱县、北林区、庆安县、明水县、肇东市、海伦市、兰西县、安达市)  五指山市(保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、澄迈县、东方市、文昌市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

合肥市(巢湖市、长丰县、庐江县、肥西县、蜀山区、包河区、肥东县、庐阳区、瑶海区)

郴州市(桂东县、临武县、桂阳县、嘉禾县、宜章县、资兴市、永兴县、苏仙区、北湖区、汝城县、安仁县)河源市(东源县、和平县、连平县、龙川县、源城区、紫金县)

丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、博湖县、和静县、库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、且末县、和硕县)

厦门市(集美区、思明区、同安区、海沧区、湖里区、翔安区)

曲靖市(麒麟区、富源县、罗平县、沾益区、宣威市、陆良县、会泽县、马龙区、师宗县)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、临夏市、临夏县、和政县、东乡族自治县、永靖县)

嘉峪关市

阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、吉木乃县、布尔津县、富蕴县、青河县、哈巴河县)

鹤岗市(兴山区、萝北县、兴安区、南山区、工农区、绥滨县、东山区、向阳区)

昌都市(八宿县、边坝县、类乌齐县、贡觉县、江达县、丁青县、左贡县、卡若区、察雅县、芒康县、洛隆县)

沧州市(黄骅市、肃宁县、泊头市、青县、运河区、东光县、新华区、吴桥县、南皮县、盐山县、任丘市、孟村回族自治县、海兴县、沧县、河间市、献县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、安居区、射洪市)

南宁市(江南区、宾阳县、西乡塘区、兴宁区、武鸣区、青秀区、隆安县、上林县、马山县、横州市、邕宁区、良庆区)

衡阳市(衡东县、衡山县、珠晖区、雁峰区、常宁市、耒阳市、祁东县、衡南县、衡阳县、南岳区、蒸湘区、石鼓区)

三沙市(西沙区、南沙区)

来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。