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吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县)
百色市(田东县、那坡县、隆林各族自治县、凌云县、靖西市、西林县、乐业县、平果市、田林县、田阳区、右江区、德保县)
马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、和县、博望区、雨山区)
泰安市(新泰市、宁阳县、肥城市、泰山区、岱岳区、东平县)
固原市(西吉县、原州区、彭阳县、泾源县、隆德县)
乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县、新市区)
大同市(阳高县、天镇县、浑源县、云冈区、灵丘县、广灵县、左云县、新荣区、平城区、云州区)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗)
兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)
潍坊市(安丘市、坊子区、昌乐县、潍城区、昌邑市、青州市、奎文区、临朐县、高密市、寿光市、寒亭区、诸城市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、丘北县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、广南县、富宁县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
盐城市(建湖县、射阳县、盐都区、东台市、亭湖区、阜宁县、响水县、滨海县、大丰区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县)
庆阳市(庆城县、环县、镇原县、华池县、宁县、合水县、正宁县、西峰区)
营口市(老边区、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、盖州市)
宁夏回族自治区
济南市(槐荫区、历下区、历城区、莱芜区、商河县、长清区、章丘区、市中区、济阳区、钢城区、平阴县、天桥区)
吉安市(新干县、泰和县、吉州区、吉水县、安福县、万安县、吉安县、永新县、遂川县、永丰县、青原区、峡江县、井冈山市)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、青河县、布尔津县)
晋城市(高平市、陵川县、阳城县、泽州县、沁水县、城区)
杭州市(建德市、富阳区、西湖区、桐庐县、临平区、钱塘区、淳安县、余杭区、临安区、滨江区、拱墅区、上城区、萧山区)
景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)
和田地区(策勒县、墨玉县、于田县、洛浦县、皮山县、民丰县、和田县、和田市)
嘉兴市(嘉善县、南湖区、平湖市、海盐县、桐乡市、海宁市、秀洲区)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
沧州市(任丘市、运河区、盐山县、孟村回族自治县、南皮县、东光县、泊头市、新华区、吴桥县、献县、青县、黄骅市、沧县、肃宁县、海兴县、河间市)
汉中市(宁强县、略阳县、南郑区、佛坪县、勉县、留坝县、洋县、城固县、西乡县、汉台区、镇巴县)
金昌市(永昌县、金川区)
兰州市(七里河区、榆中县、安宁区、皋兰县、永登县、西固区、城关区、红古区)
山南市(曲松县、措美县、贡嘎县、洛扎县、隆子县、浪卡子县、错那市、扎囊县、加查县、桑日县、琼结县、乃东区)
辽阳市(弓长岭区、宏伟区、白塔区、文圣区、太子河区、灯塔市、辽阳县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、东胜区)
淮南市(凤台县、寿县、八公山区、谢家集区、大通区、田家庵区、潘集区)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、博湖县、轮台县、库尔勒市、和静县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
武汉市(汉南区、武昌区、江汉区、黄陂区、硚口区、青山区、新洲区、东西湖区、江岸区、汉阳区、江夏区、蔡甸区、洪山区)
甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、迭部县、卓尼县、玛曲县、合作市、临潭县、碌曲县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
清远市(清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、清新区、阳山县、英德市)
宜春市(宜丰县、万载县、袁州区、高安市、樟树市、铜鼓县、奉新县、上高县、靖安县、丰城市)
大庆市(林甸县、肇源县、红岗区、肇州县、龙凤区、让胡路区、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县)
晋中市(和顺县、榆次区、介休市、昔阳县、平遥县、寿阳县、榆社县、灵石县、左权县、太谷区、祁县)
常德市(临澧县、津市市、武陵区、石门县、桃源县、鼎城区、安乡县、汉寿县、澧县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、东港市、振安区、凤城市、元宝区)
阿克苏地区(沙雅县、新和县、拜城县、阿克苏市、柯坪县、库车市、阿瓦提县、温宿县、乌什县)
南宁市(上林县、武鸣区、横州市、西乡塘区、隆安县、马山县、邕宁区、青秀区、兴宁区、良庆区、江南区、宾阳县)
玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、治多县、称多县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
九江市(濂溪区、瑞昌市、都昌县、永修县、共青城市、彭泽县、湖口县、武宁县、柴桑区、德安县、修水县、浔阳区、庐山市)
张家口市(蔚县、万全区、桥东区、涿鹿县、崇礼区、宣化区、怀安县、阳原县、张北县、赤城县、康保县、桥西区、下花园区、沽源县、尚义县、怀来县)
衡阳市(常宁市、衡山县、南岳区、蒸湘区、衡东县、耒阳市、雁峰区、祁东县、石鼓区、珠晖区、衡阳县、衡南县)
拉萨市(尼木县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、曲水县、林周县、城关区、堆龙德庆区)
吉林市(舒兰市、桦甸市、昌邑区、蛟河市、船营区、永吉县、磐石市、丰满区、龙潭区)
贵阳市(乌当区、清镇市、白云区、开阳县、云岩区、息烽县、修文县、南明区、花溪区、观山湖区)
北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)
延安市(志丹县、延长县、吴起县、安塞区、黄陵县、富县、子长市、黄龙县、宝塔区、宜川县、甘泉县、延川县、洛川县)
永州市(江华瑶族自治县、祁阳市、东安县、道县、双牌县、零陵区、蓝山县、新田县、宁远县、江永县、冷水滩区)
安康市(旬阳市、岚皋县、汉滨区、石泉县、紫阳县、平利县、汉阴县、镇坪县、白河县、宁陕县)
呼和浩特市(玉泉区、托克托县、和林格尔县、新城区、回民区、清水河县、赛罕区、武川县、土默特左旗)
抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、东洲区、新抚区、顺城区)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、满洲里市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、新巴尔虎右旗)
赣州市(瑞金市、于都县、石城县、龙南市、大余县、南康区、会昌县、崇义县、上犹县、安远县、全南县、定南县、宁都县、寻乌县、赣县区、章贡区、信丰县、兴国县)
黄石市(大冶市、黄石港区、下陆区、西塞山区、铁山区、阳新县)
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石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
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临沂市(兰山区、兰陵县、沂水县、罗庄区、平邑县、河东区、莒南县、沂南县、蒙阴县、费县、临沭县、郯城县)
伊春市(友好区、大箐山县、金林区、伊美区、汤旺县、丰林县、乌翠区、嘉荫县、南岔县、铁力市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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