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安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

海东市(乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

秦皇岛市(抚宁区、山海关区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、海港区)  张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)

揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、惠来县、榕城区)

内蒙古自治区

来宾市(忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县)九江市(浔阳区、湖口县、德安县、永修县、柴桑区、濂溪区、修水县、彭泽县、庐山市、都昌县、瑞昌市、武宁县、共青城市)

内江市(东兴区、资中县、隆昌市、威远县、市中区)  怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

茂名市(电白区、化州市、茂南区、信宜市、高州市)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、汨罗市、岳阳楼区、华容县、云溪区、君山区、平江县、临湘市)

张家口市(下花园区、涿鹿县、赤城县、怀安县、万全区、尚义县、怀来县、沽源县、张北县、桥西区、崇礼区、桥东区、蔚县、宣化区、阳原县、康保县)

三明市(宁化县、泰宁县、大田县、尤溪县、将乐县、建宁县、沙县区、永安市、清流县、三元区、明溪县)

凉山彝族自治州(甘洛县、宁南县、喜德县、会理市、美姑县、德昌县、布拖县、冕宁县、金阳县、越西县、普格县、会东县、昭觉县、西昌市、盐源县、雷波县、木里藏族自治县)

庆阳市(宁县、华池县、正宁县、环县、庆城县、西峰区、合水县、镇原县)

宝鸡市(金台区、凤县、麟游县、岐山县、千阳县、陇县、眉县、陈仓区、扶风县、凤翔区、渭滨区、太白县)

保定市(竞秀区、安新县、阜平县、满城区、曲阳县、莲池区、高碑店市、定兴县、博野县、涞水县、涞源县、高阳县、徐水区、清苑区、蠡县、顺平县、涿州市、安国市、望都县、定州市、易县、雄县、唐县、容城县)

抚州市(南丰县、黎川县、宜黄县、资溪县、东乡区、崇仁县、乐安县、临川区、广昌县、金溪县、南城县)

柳州市(鱼峰区、柳江区、鹿寨县、城中区、融安县、柳南区、三江侗族自治县、柳城县、融水苗族自治县、柳北区)

河源市(和平县、连平县、紫金县、东源县、源城区、龙川县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

长春市(朝阳区、榆树市、德惠市、宽城区、南关区、公主岭市、二道区、农安县、九台区、双阳区、绿园区)

郑州市(管城回族区、巩义市、荥阳市、中原区、新密市、登封市、惠济区、二七区、金水区、上街区、中牟县、新郑市)

盐城市(阜宁县、滨海县、东台市、盐都区、响水县、射阳县、建湖县、亭湖区、大丰区)

新疆维吾尔自治区

佛山市(顺德区、南海区、三水区、高明区、禅城区)

黄石市(大冶市、黄石港区、铁山区、阳新县、下陆区、西塞山区)

昭通市(绥江县、昭阳区、鲁甸县、威信县、盐津县、大关县、彝良县、巧家县、镇雄县、水富市、永善县)

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果洛藏族自治州(达日县、班玛县、甘德县、玛多县、玛沁县、久治县)

江门市(台山市、江海区、鹤山市、恩平市、新会区、蓬江区、开平市)

临沧市(镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)  拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、曲水县、城关区、当雄县、尼木县、林周县、堆龙德庆区)

吕梁市(孝义市、方山县、汾阳市、文水县、石楼县、离石区、岚县、交口县、中阳县、临县、柳林县、兴县、交城县)

保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县)

梅州市(蕉岭县、五华县、梅江区、大埔县、丰顺县、兴宁市、梅县区、平远县)宁德市(柘荣县、霞浦县、周宁县、寿宁县、福鼎市、福安市、屏南县、古田县、蕉城区)

湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、长兴县、安吉县)  清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、阳山县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

通化市(梅河口市、东昌区、二道江区、集安市、辉南县、柳河县、通化县)

铜仁市(思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县、德江县)晋中市(太谷区、灵石县、寿阳县、左权县、昔阳县、平遥县、祁县、和顺县、榆次区、介休市、榆社县)

白银市(平川区、白银区、会宁县、景泰县、靖远县)

安阳市(林州市、文峰区、内黄县、殷都区、龙安区、安阳县、滑县、汤阴县、北关区)

邯郸市(武安市、邱县、大名县、永年区、肥乡区、鸡泽县、成安县、邯山区、峰峰矿区、磁县、复兴区、广平县、曲周县、丛台区、临漳县、馆陶县、魏县、涉县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗)

咸阳市(泾阳县、彬州市、武功县、杨陵区、礼泉县、淳化县、永寿县、三原县、乾县、渭城区、长武县、秦都区、旬邑县、兴平市)

云浮市(郁南县、新兴县、云安区、云城区、罗定市)

梧州市(龙圩区、苍梧县、万秀区、长洲区、蒙山县、藤县、岑溪市)

厦门市(同安区、海沧区、翔安区、集美区、思明区、湖里区)

延安市(延长县、安塞区、黄陵县、富县、宜川县、宝塔区、延川县、子长市、吴起县、志丹县、黄龙县、甘泉县、洛川县)

无锡市(滨湖区、锡山区、江阴市、宜兴市、新吴区、惠山区、梁溪区)

深圳市(龙华区、光明区、南山区、罗湖区、坪山区、宝安区、盐田区、龙岗区、福田区)

雅安市(汉源县、天全县、名山区、雨城区、荥经县、石棉县、宝兴县、芦山县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、瓮安县、长顺县、福泉市、独山县、龙里县、贵定县、罗甸县、惠水县、荔波县、三都水族自治县、都匀市)

南充市(营山县、西充县、南部县、嘉陵区、仪陇县、蓬安县、高坪区、阆中市、顺庆区)

湛江市(徐闻县、霞山区、麻章区、雷州市、廉江市、坡头区、赤坎区、吴川市、遂溪县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。