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泉州市(洛江区、永春县、安溪县、鲤城区、石狮市、金门县、南安市、泉港区、丰泽区、惠安县、德化县、晋江市)

茂名市(茂南区、信宜市、高州市、化州市、电白区)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区、明山区)

太原市(杏花岭区、古交市、阳曲县、万柏林区、尖草坪区、小店区、娄烦县、清徐县、迎泽区、晋源区)  漳州市(云霄县、芗城区、龙海区、诏安县、龙文区、华安县、漳浦县、南靖县、平和县、东山县、长泰区)

齐齐哈尔市(克东县、克山县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、昂昂溪区、富拉尔基区、龙江县、讷河市、建华区、碾子山区、龙沙区、富裕县、铁锋区、泰来县、依安县、拜泉县)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、剑河县、黄平县、锦屏县、雷山县、黎平县、天柱县、从江县、镇远县、施秉县、榕江县、凯里市、丹寨县、麻江县、台江县、三穗县)宣城市(宁国市、广德市、旌德县、绩溪县、宣州区、泾县、郎溪县)

洛阳市(老城区、偃师区、西工区、涧西区、洛宁县、孟津区、栾川县、瀍河回族区、汝阳县、洛龙区、新安县、嵩县、宜阳县、伊川县)  恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、建始县、鹤峰县、宣恩县、利川市、来凤县、巴东县)

汕头市(龙湖区、金平区、濠江区、南澳县、潮阳区、澄海区、潮南区)

武汉市(洪山区、硚口区、江岸区、蔡甸区、东西湖区、江汉区、汉阳区、武昌区、江夏区、新洲区、青山区、黄陂区、汉南区)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市)

塔城地区(沙湾市、乌苏市、塔城市、裕民县、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

锦州市(太和区、古塔区、黑山县、凌河区、北镇市、凌海市、义县)

合肥市(巢湖市、包河区、庐江县、庐阳区、长丰县、肥东县、蜀山区、肥西县、瑶海区)

河源市(源城区、龙川县、紫金县、东源县、和平县、连平县)

漯河市(源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

西藏自治区

金华市(磐安县、义乌市、金东区、婺城区、永康市、东阳市、兰溪市、浦江县、武义县)

无锡市(滨湖区、江阴市、宜兴市、锡山区、新吴区、梁溪区、惠山区)

上饶市(铅山县、弋阳县、信州区、广丰区、婺源县、广信区、玉山县、横峰县、万年县、鄱阳县、德兴市、余干县)

毕节市(纳雍县、黔西市、大方县、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、织金县)

兰州市(红古区、永登县、西固区、皋兰县、榆中县、七里河区、城关区、安宁区)

来宾市(忻城县、象州县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县)

银川市(西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、永宁县)

哈尔滨市(方正县、巴彦县、依兰县、呼兰区、阿城区、平房区、松北区、通河县、香坊区、五常市、宾县、尚志市、延寿县、南岗区、双城区、道外区、道里区、木兰县)

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绥化市(绥棱县、北林区、肇东市、海伦市、望奎县、兰西县、青冈县、庆安县、安达市、明水县)

柳州市(融水苗族自治县、柳南区、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、城中区、柳北区、鹿寨县、鱼峰区、融安县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县、越城区、诸暨市)

阿里地区(普兰县、措勤县、革吉县、日土县、噶尔县、札达县、改则县)  呼伦贝尔市(扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎右旗、满洲里市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗)

阜阳市(临泉县、阜南县、界首市、太和县、颍州区、颍东区、颍上县、颍泉区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗、临河区)

安庆市(宜秀区、岳西县、大观区、潜山市、望江县、迎江区、怀宁县、太湖县、宿松县、桐城市)  梅州市(兴宁市、梅县区、蕉岭县、大埔县、梅江区、五华县、丰顺县、平远县)

定西市(临洮县、通渭县、岷县、陇西县、渭源县、漳县、安定区)

朝阳市(北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县、双塔区、凌源市)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)营口市(鲅鱼圈区、老边区、盖州市、站前区、西市区、大石桥市)

汉中市(镇巴县、宁强县、留坝县、略阳县、城固县、汉台区、佛坪县、洋县、西乡县、勉县、南郑区)

榆林市(绥德县、神木市、府谷县、佳县、子洲县、清涧县、定边县、榆阳区、横山区、吴堡县、米脂县、靖边县)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

崇左市(大新县、凭祥市、江州区、龙州县、扶绥县、天等县、宁明县)

新乡市(获嘉县、封丘县、牧野区、长垣市、卫滨区、辉县市、卫辉市、延津县、新乡县、红旗区、原阳县、凤泉区)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

临汾市(大宁县、吉县、安泽县、襄汾县、隰县、古县、浮山县、洪洞县、侯马市、永和县、翼城县、尧都区、乡宁县、曲沃县、蒲县、汾西县、霍州市)

铁岭市(清河区、调兵山市、银州区、西丰县、昌图县、开原市、铁岭县)

大同市(阳高县、左云县、浑源县、平城区、云冈区、云州区、天镇县、新荣区、灵丘县、广灵县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

商洛市(镇安县、商南县、洛南县、柞水县、商州区、山阳县、丹凤县)

保山市(腾冲市、隆阳区、龙陵县、昌宁县、施甸县)

包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、石拐区、九原区、昆都仑区、东河区、固阳县)

黄山市(休宁县、屯溪区、黟县、黄山区、歙县、祁门县、徽州区)

林芝市(米林市、察隅县、工布江达县、墨脱县、巴宜区、波密县、朗县)

周口市(鹿邑县、沈丘县、项城市、西华县、川汇区、淮阳区、商水县、扶沟县、太康县、郸城县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）