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黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、榕江县、天柱县、镇远县、台江县、三穗县、剑河县、凯里市、雷山县、丹寨县、岑巩县、麻江县、施秉县、黄平县、从江县、黎平县)

大连市(长海县、西岗区、金州区、甘井子区、沙河口区、普兰店区、中山区、庄河市、瓦房店市、旅顺口区)

廊坊市(文安县、香河县、大厂回族自治县、永清县、大城县、安次区、广阳区、固安县、三河市、霸州市)

白山市(抚松县、浑江区、靖宇县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县)  呼伦贝尔市(额尔古纳市、根河市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、牙克石市、海拉尔区)

东莞市

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

衢州市(衢江区、龙游县、常山县、开化县、柯城区、江山市)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)  镇江市(润州区、丹阳市、京口区、句容市、扬中市、丹徒区)

大庆市(林甸县、龙凤区、肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)

嘉兴市(嘉善县、海宁市、南湖区、桐乡市、平湖市、海盐县、秀洲区)

日喀则市(南木林县、昂仁县、仲巴县、仁布县、康马县、聂拉木县、吉隆县、谢通门县、萨嘎县、定日县、岗巴县、萨迦县、拉孜县、白朗县、江孜县、桑珠孜区、亚东县、定结县)

石家庄市(深泽县、赵县、栾城区、晋州市、长安区、正定县、行唐县、藁城区、赞皇县、裕华区、鹿泉区、井陉县、平山县、元氏县、桥西区、灵寿县、井陉矿区、新华区、新乐市、高邑县、辛集市、无极县)

佳木斯市(同江市、桦川县、东风区、汤原县、抚远市、前进区、郊区、富锦市、桦南县、向阳区)

长治市(沁源县、上党区、黎城县、潞州区、沁县、平顺县、武乡县、襄垣县、潞城区、长子县、壶关县、屯留区)

固原市(原州区、隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县)

宝鸡市(千阳县、太白县、眉县、凤县、金台区、凤翔区、岐山县、扶风县、渭滨区、陈仓区、陇县、麟游县)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

德阳市(广汉市、中江县、绵竹市、罗江区、旌阳区、什邡市)

德州市(武城县、夏津县、齐河县、禹城市、平原县、临邑县、乐陵市、德城区、陵城区、庆云县、宁津县)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、抚宁区、海港区)

那曲市(比如县、申扎县、巴青县、班戈县、双湖县、色尼区、嘉黎县、索县、聂荣县、尼玛县、安多县)

连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、灌南县、海州区、连云区)

六安市(金安区、裕安区、金寨县、叶集区、舒城县、霍邱县、霍山县)

绥化市(北林区、安达市、肇东市、绥棱县、望奎县、庆安县、明水县、兰西县、青冈县、海伦市)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

昌都市(边坝县、芒康县、八宿县、贡觉县、江达县、卡若区、类乌齐县、察雅县、左贡县、洛隆县、丁青县)

山南市(曲松县、错那市、洛扎县、贡嘎县、浪卡子县、琼结县、隆子县、桑日县、措美县、加查县、扎囊县、乃东区)

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青岛市(胶州市、城阳区、平度市、李沧区、即墨区、市南区、黄岛区、莱西市、市北区、崂山区)

包头市(白云鄂博矿区、东河区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、固阳县、昆都仑区、青山区)

贵阳市(开阳县、白云区、云岩区、修文县、乌当区、花溪区、观山湖区、息烽县、清镇市、南明区)

运城市(永济市、闻喜县、垣曲县、万荣县、临猗县、盐湖区、绛县、芮城县、稷山县、新绛县、河津市、平陆县、夏县)  邢台市(任泽区、宁晋县、清河县、南宫市、临城县、平乡县、内丘县、隆尧县、沙河市、柏乡县、广宗县、临西县、巨鹿县、襄都区、新河县、信都区、威县、南和区)

铁岭市(银州区、清河区、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县、调兵山市)

嘉峪关市

济南市(济阳区、历城区、莱芜区、槐荫区、市中区、天桥区、钢城区、章丘区、长清区、平阴县、商河县、历下区)岳阳市(云溪区、湘阴县、汨罗市、平江县、君山区、华容县、岳阳楼区、临湘市、岳阳县)

焦作市(解放区、修武县、孟州市、武陟县、中站区、温县、博爱县、马村区、沁阳市、山阳区)  汉中市(城固县、西乡县、佛坪县、洋县、留坝县、汉台区、略阳县、南郑区、宁强县、勉县、镇巴县)

哈尔滨市(巴彦县、通河县、平房区、双城区、阿城区、延寿县、宾县、道外区、方正县、香坊区、尚志市、木兰县、五常市、松北区、呼兰区、道里区、依兰县、南岗区)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

渭南市(临渭区、潼关县、华州区、澄城县、韩城市、大荔县、蒲城县、华阴市、合阳县、白水县、富平县)乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼中旗、四子王旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、卓资县、化德县、商都县)

通化市(通化县、梅河口市、集安市、辉南县、柳河县、东昌区、二道江区)

延安市(黄陵县、洛川县、黄龙县、延长县、吴起县、甘泉县、安塞区、富县、子长市、宜川县、延川县、志丹县、宝塔区)

邯郸市(复兴区、永年区、广平县、磁县、成安县、邯山区、临漳县、肥乡区、曲周县、鸡泽县、魏县、丛台区、邱县、涉县、武安市、大名县、馆陶县、峰峰矿区)

清远市(连州市、阳山县、连南瑶族自治县、佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市)

金昌市(永昌县、金川区)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

吕梁市(中阳县、兴县、交城县、交口县、临县、离石区、岚县、柳林县、石楼县、文水县、汾阳市、方山县、孝义市)

杭州市(淳安县、拱墅区、富阳区、滨江区、临平区、余杭区、桐庐县、萧山区、上城区、建德市、临安区、钱塘区、西湖区)

汕头市(澄海区、潮阳区、潮南区、龙湖区、南澳县、濠江区、金平区)

平顶山市(新华区、舞钢市、汝州市、石龙区、卫东区、郏县、鲁山县、湛河区、宝丰县、叶县)

郑州市(二七区、荥阳市、中牟县、中原区、上街区、管城回族区、新郑市、巩义市、登封市、金水区、新密市、惠济区)

成都市(蒲江县、青白江区、简阳市、金牛区、崇州市、双流区、龙泉驿区、成华区、郫都区、青羊区、温江区、邛崃市、新津区、锦江区、金堂县、大邑县、武侯区、新都区、都江堰市、彭州市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

洛阳市(涧西区、洛龙区、孟津区、宜阳县、西工区、栾川县、洛宁县、老城区、瀍河回族区、偃师区、伊川县、汝阳县、新安县、嵩县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

内蒙古自治区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。