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金华市(武义县、浦江县、金东区、东阳市、永康市、兰溪市、婺城区、义乌市、磐安县)

肇庆市(鼎湖区、德庆县、四会市、端州区、封开县、广宁县、高要区、怀集县)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、达孜区、尼木县、城关区、曲水县、墨竹工卡县、当雄县)  岳阳市(汨罗市、云溪区、平江县、岳阳县、华容县、岳阳楼区、君山区、湘阴县、临湘市)

聊城市(高唐县、临清市、冠县、茌平区、莘县、东阿县、阳谷县、东昌府区)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、米易县、盐边县)

台州市(临海市、玉环市、温岭市、黄岩区、椒江区、三门县、路桥区、天台县、仙居县)

南通市(启东市、如皋市、如东县、崇川区、海门区、通州区、海安市)  崇左市(大新县、宁明县、凭祥市、扶绥县、天等县、江州区、龙州县)

云浮市(云城区、云安区、新兴县、罗定市、郁南县)

金昌市(金川区、永昌县)

赣州市(会昌县、安远县、瑞金市、定南县、宁都县、于都县、上犹县、章贡区、兴国县、崇义县、全南县、龙南市、石城县、寻乌县、赣县区、大余县、南康区、信丰县)

甘孜藏族自治州(泸定县、雅江县、德格县、巴塘县、丹巴县、理塘县、炉霍县、道孚县、新龙县、甘孜县、白玉县、稻城县、石渠县、乡城县、色达县、九龙县、得荣县、康定市)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

茂名市(电白区、高州市、信宜市、茂南区、化州市)

呼和浩特市(和林格尔县、武川县、清水河县、新城区、玉泉区、土默特左旗、赛罕区、托克托县、回民区)

固原市(原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县)

兰州市(城关区、永登县、榆中县、皋兰县、红古区、西固区、安宁区、七里河区)

三明市(明溪县、三元区、宁化县、沙县区、将乐县、建宁县、永安市、尤溪县、清流县、大田县、泰宁县)

洛阳市(汝阳县、孟津区、涧西区、西工区、瀍河回族区、栾川县、洛宁县、新安县、伊川县、老城区、嵩县、偃师区、宜阳县、洛龙区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

香港特别行政区

绍兴市(越城区、新昌县、诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

太原市(清徐县、阳曲县、晋源区、小店区、娄烦县、迎泽区、古交市、尖草坪区、杏花岭区、万柏林区)

平顶山市(宝丰县、郏县、新华区、石龙区、汝州市、叶县、舞钢市、鲁山县、湛河区、卫东区)

石河子市(图木舒克市、阿拉尔市、双河市、胡杨河市、新星市、可克达拉市、白杨市、五家渠市、铁门关市、北屯市、昆玉市)

曲靖市(陆良县、师宗县、宣威市、罗平县、富源县、沾益区、麒麟区、马龙区、会泽县)

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资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

喀什地区(英吉沙县、伽师县、叶城县、麦盖提县、巴楚县、泽普县、喀什市、岳普湖县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、莎车县)

眉山市(洪雅县、东坡区、仁寿县、青神县、彭山区、丹棱县)

咸阳市(彬州市、杨陵区、兴平市、永寿县、礼泉县、乾县、淳化县、长武县、渭城区、泾阳县、秦都区、武功县、三原县、旬邑县)  凉山彝族自治州(西昌市、盐源县、宁南县、越西县、美姑县、甘洛县、木里藏族自治县、会理市、布拖县、会东县、金阳县、喜德县、雷波县、冕宁县、德昌县、普格县、昭觉县)

铁岭市(铁岭县、银州区、调兵山市、昌图县、清河区、西丰县、开原市)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、元宝区、凤城市、东港市、振兴区)

锦州市(凌海市、北镇市、凌河区、黑山县、义县、古塔区、太和区)自贡市(大安区、荣县、贡井区、沿滩区、自流井区、富顺县)

荆门市(掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市)  石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

鞍山市(立山区、台安县、海城市、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、千山区)

楚雄彝族自治州(南华县、牟定县、双柏县、永仁县、姚安县、大姚县、武定县、禄丰市、楚雄市、元谋县)

塔城地区(乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、沙湾市、塔城市)昭通市(大关县、巧家县、盐津县、昭阳区、彝良县、永善县、水富市、鲁甸县、镇雄县、绥江县、威信县)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、青河县)

临沂市(沂水县、费县、沂南县、河东区、蒙阴县、兰陵县、兰山区、郯城县、莒南县、罗庄区、临沭县、平邑县)

连云港市(海州区、灌云县、赣榆区、东海县、连云区、灌南县)

周口市(鹿邑县、淮阳区、郸城县、太康县、扶沟县、川汇区、西华县、项城市、商水县、沈丘县)

滨州市(阳信县、滨城区、惠民县、沾化区、博兴县、邹平市、无棣县)

宜春市(靖安县、袁州区、上高县、万载县、丰城市、铜鼓县、宜丰县、高安市、樟树市、奉新县)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通山县、崇阳县、通城县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

巴中市(平昌县、南江县、恩阳区、通江县、巴州区)

哈尔滨市(呼兰区、方正县、双城区、阿城区、延寿县、木兰县、香坊区、南岗区、通河县、依兰县、松北区、宾县、道里区、道外区、尚志市、巴彦县、五常市、平房区)

石家庄市(长安区、晋州市、井陉矿区、辛集市、平山县、新华区、桥西区、赵县、藁城区、裕华区、深泽县、正定县、灵寿县、高邑县、鹿泉区、赞皇县、新乐市、行唐县、元氏县、栾城区、井陉县、无极县)

张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)

宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县、泗县)

玉林市(兴业县、博白县、玉州区、陆川县、福绵区、容县、北流市)

孝感市(汉川市、孝昌县、云梦县、应城市、孝南区、安陆市、大悟县)

广元市(青川县、剑阁县、朝天区、利州区、苍溪县、旺苍县、昭化区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅