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那曲市(聂荣县、安多县、尼玛县、双湖县、嘉黎县、巴青县、比如县、色尼区、申扎县、班戈县、索县)

阿里地区(噶尔县、革吉县、札达县、改则县、措勤县、普兰县、日土县)  乐山市(金口河区、犍为县、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、沐川县、井研县)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)

庆阳市(庆城县、正宁县、合水县、华池县、镇原县、环县、宁县、西峰区)

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石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)  德州市(庆云县、禹城市、宁津县、临邑县、德城区、夏津县、乐陵市、齐河县、平原县、武城县、陵城区)

鹤岗市(南山区、工农区、萝北县、绥滨县、向阳区、兴山区、兴安区、东山区)

绵阳市(梓潼县、平武县、盐亭县、游仙区、江油市、北川羌族自治县、安州区、涪城区、三台县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

聊城市(阳谷县、莘县、冠县、东昌府区、东阿县、高唐县、临清市、茌平区)

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郑州市(管城回族区、新密市、巩义市、惠济区、中原区、上街区、金水区、荥阳市、新郑市、中牟县、二七区、登封市)

丹东市(东港市、凤城市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县、振兴区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、建始县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、利川市)

绍兴市(嵊州市、上虞区、柯桥区、越城区、新昌县、诸暨市)

烟台市(莱州市、龙口市、招远市、福山区、芝罘区、海阳市、莱山区、莱阳市、牟平区、蓬莱区、栖霞市)

衡水市(安平县、深州市、枣强县、景县、阜城县、武邑县、故城县、桃城区、冀州区、武强县、饶阳县)

兰州市(永登县、七里河区、西固区、皋兰县、榆中县、城关区、红古区、安宁区)

安阳市(龙安区、汤阴县、北关区、文峰区、殷都区、滑县、安阳县、内黄县、林州市)

鞍山市(台安县、海城市、千山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、立山区)

嘉峪关市

昌都市(洛隆县、贡觉县、左贡县、芒康县、边坝县、丁青县、八宿县、察雅县、江达县、卡若区、类乌齐县)

衡阳市(石鼓区、衡山县、耒阳市、衡阳县、衡南县、祁东县、衡东县、蒸湘区、常宁市、雁峰区、珠晖区、南岳区)

运城市(垣曲县、芮城县、夏县、万荣县、稷山县、绛县、临猗县、平陆县、闻喜县、河津市、盐湖区、新绛县、永济市)

襄阳市(宜城市、老河口市、襄城区、枣阳市、谷城县、襄州区、南漳县、保康县、樊城区)

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六安市(叶集区、金安区、霍邱县、霍山县、舒城县、金寨县、裕安区)

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南京市(溧水区、秦淮区、浦口区、鼓楼区、玄武区、栖霞区、建邺区、高淳区、雨花台区、江宁区、六合区)鸡西市(密山市、麻山区、虎林市、鸡冠区、城子河区、梨树区、鸡东县、恒山区、滴道区)

临沂市(莒南县、沂水县、费县、平邑县、蒙阴县、兰陵县、河东区、罗庄区、临沭县、兰山区、郯城县、沂南县)  南充市(仪陇县、顺庆区、高坪区、西充县、蓬安县、营山县、南部县、嘉陵区、阆中市)

成都市(新津区、青羊区、大邑县、金牛区、青白江区、郫都区、邛崃市、都江堰市、锦江区、温江区、新都区、龙泉驿区、成华区、彭州市、金堂县、简阳市、崇州市、蒲江县、双流区、武侯区)

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宜昌市(秭归县、西陵区、夷陵区、猇亭区、枝江市、五峰土家族自治县、宜都市、长阳土家族自治县、兴山县、远安县、点军区、伍家岗区、当阳市)黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市)

乌兰察布市(兴和县、四子王旗、集宁区、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、凉城县、卓资县)

赣州市(信丰县、瑞金市、龙南市、寻乌县、安远县、南康区、上犹县、石城县、赣县区、兴国县、宁都县、会昌县、章贡区、于都县、崇义县、全南县、定南县、大余县)

曲靖市(富源县、罗平县、陆良县、麒麟区、沾益区、会泽县、宣威市、师宗县、马龙区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、古丈县、吉首市、永顺县、龙山县、泸溪县、保靖县、花垣县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。