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全国服务区域:
阿坝藏族羌族自治州(小金县、黑水县、若尔盖县、壤塘县、汶川县、九寨沟县、阿坝县、茂县、松潘县、金川县、红原县、理县、马尔康市)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
玉林市(兴业县、陆川县、福绵区、玉州区、容县、博白县、北流市)
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
宁夏回族自治区
梅州市(丰顺县、蕉岭县、兴宁市、五华县、梅县区、梅江区、平远县、大埔县)
济南市(章丘区、钢城区、平阴县、历下区、商河县、历城区、天桥区、长清区、莱芜区、济阳区、槐荫区、市中区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
吉安市(青原区、新干县、万安县、吉水县、泰和县、遂川县、吉安县、安福县、永新县、峡江县、井冈山市、永丰县、吉州区)
邯郸市(大名县、邯山区、邱县、鸡泽县、磁县、永年区、肥乡区、峰峰矿区、复兴区、馆陶县、武安市、魏县、临漳县、丛台区、成安县、广平县、涉县、曲周县)
娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、新化县、冷水江市)
成都市(成华区、双流区、温江区、简阳市、武侯区、邛崃市、新都区、青羊区、金堂县、新津区、蒲江县、龙泉驿区、锦江区、崇州市、都江堰市、金牛区、彭州市、郫都区、大邑县、青白江区)
宁德市(周宁县、屏南县、古田县、柘荣县、寿宁县、蕉城区、霞浦县、福安市、福鼎市)
通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
朝阳市(龙城区、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、朝阳县)
泸州市(合江县、龙马潭区、泸县、纳溪区、江阳区、古蔺县、叙永县)
贵港市(港南区、平南县、覃塘区、港北区、桂平市)
嘉兴市(嘉善县、南湖区、平湖市、海宁市、海盐县、秀洲区、桐乡市)
广西壮族自治区
黄山市(黟县、歙县、休宁县、屯溪区、祁门县、黄山区、徽州区)
汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、江源区、浑江区、临江市)
包头市(青山区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、东河区、固阳县)
三沙市(南沙区、西沙区)
嘉峪关市
澳门特别行政区
山南市(乃东区、扎囊县、琼结县、浪卡子县、洛扎县、错那市、曲松县、加查县、隆子县、贡嘎县、桑日县、措美县)
黄石市(阳新县、西塞山区、大冶市、铁山区、黄石港区、下陆区)
三门峡市(灵宝市、陕州区、渑池县、义马市、卢氏县、湖滨区)
阳泉市(城区、平定县、矿区、盂县、郊区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、忻城县、武宣县)
本溪市(明山区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县)
晋城市(陵川县、沁水县、泽州县、城区、阳城县、高平市)
东营市(东营区、利津县、河口区、垦利区、广饶县)
咸宁市(通山县、咸安区、赤壁市、通城县、崇阳县、嘉鱼县)
鞍山市(铁西区、立山区、海城市、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、千山区)
株洲市(炎陵县、石峰区、天元区、荷塘区、渌口区、醴陵市、攸县、芦淞区、茶陵县)
阿里地区(措勤县、革吉县、改则县、噶尔县、普兰县、札达县、日土县)
临夏回族自治州(广河县、康乐县、永靖县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、临夏市)
南阳市(社旗县、卧龙区、方城县、淅川县、邓州市、新野县、桐柏县、唐河县、南召县、镇平县、宛城区、西峡县、内乡县)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
常州市(新北区、钟楼区、天宁区、武进区、溧阳市、金坛区)
阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、福海县、哈巴河县)
佛山市(顺德区、高明区、三水区、禅城区、南海区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)
南宁市(良庆区、兴宁区、马山县、隆安县、江南区、武鸣区、青秀区、西乡塘区、宾阳县、上林县、横州市、邕宁区)
鸡西市(梨树区、鸡冠区、密山市、鸡东县、恒山区、滴道区、城子河区、麻山区、虎林市)
达州市(大竹县、万源市、通川区、达川区、开江县、宣汉县、渠县)
齐齐哈尔市(克山县、昂昂溪区、铁锋区、克东县、富拉尔基区、讷河市、依安县、碾子山区、拜泉县、建华区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、泰来县、龙江县、龙沙区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
乐山市(沐川县、犍为县、金口河区、马边彝族自治县、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、市中区、五通桥区、夹江县、井研县)
塔城地区(沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、裕民县、乌苏市)
濮阳市(台前县、清丰县、范县、华龙区、濮阳县、南乐县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
广元市(青川县、利州区、昭化区、朝天区、苍溪县、旺苍县、剑阁县)
萍乡市(湘东区、芦溪县、安源区、上栗县、莲花县)
云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)
曲靖市(麒麟区、陆良县、宣威市、会泽县、罗平县、马龙区、富源县、师宗县、沾益区)
平顶山市(郏县、舞钢市、叶县、鲁山县、宝丰县、汝州市、卫东区、石龙区、新华区、湛河区)
滨州市(阳信县、惠民县、沾化区、邹平市、滨城区、博兴县、无棣县)
百色市(右江区、那坡县、田东县、隆林各族自治县、西林县、靖西市、凌云县、田林县、乐业县、德保县、田阳区、平果市)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、花垣县、永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县、龙山县)
滁州市(全椒县、来安县、明光市、凤阳县、琅琊区、定远县、天长市、南谯区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、宣恩县、建始县、利川市、恩施市、鹤峰县、咸丰县)
晋中市(左权县、祁县、寿阳县、昔阳县、灵石县、太谷区、榆社县、榆次区、和顺县、介休市、平遥县)
保山市(龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县、隆阳区)
天水市(秦州区、甘谷县、秦安县、清水县、麦积区、武山县、张家川回族自治县)
枣庄市(滕州市、台儿庄区、市中区、薛城区、山亭区、峄城区)
香港特别行政区
眉山市(洪雅县、青神县、仁寿县、东坡区、彭山区、丹棱县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市)
钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、卓尼县、夏河县、合作市、碌曲县、舟曲县、玛曲县)
渭南市(蒲城县、合阳县、澄城县、潼关县、白水县、韩城市、大荔县、临渭区、华州区、富平县、华阴市)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
茂名市(茂南区、化州市、高州市、电白区、信宜市)
黑河市(爱辉区、逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市、北安市)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)
泰安市(肥城市、宁阳县、岱岳区、泰山区、东平县、新泰市)
安康市(宁陕县、石泉县、汉滨区、镇坪县、白河县、紫阳县、汉阴县、平利县、旬阳市、岚皋县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、二连浩特市)
鹤岗市(南山区、向阳区、绥滨县、工农区、萝北县、东山区、兴安区、兴山区)
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丹东市(元宝区、振兴区、东港市、凤城市、振安区、宽甸满族自治县)
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惠州市(龙门县、惠东县、博罗县、惠城区、惠阳区)
推进生态环境保护与产业融合发展
各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式,这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践,在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则,梳理形成一批项目案例,可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子,黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地,四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好,但内外交通不便,村庄环境基础设施建设薄弱,“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出,周边水库水生态环境污染严重。之前,村里除少量村民在家务农外,多数青壮年村民靠外出打工养家糊口,守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施,让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题,深度融合生态治理与绿色产业发展,秉持“整体协同、系统推进”的治理理念,明确政府与企业职责边界,做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调,着力改善提升村庄生态环境。例如,深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”,增设9座污水处理设施,铺设9.4公里雨污管网,杜绝农村生活污水直排,有效改善项目范围农村人居环境;严格执行垃圾分类,设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤,筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值,也带动旅游服务收入不断增加。如今,黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元,2023年人均收入约11.1万元,实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新,是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式,推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营,以生态环境治理提升关联产业经营收益,以产业增值收益反哺生态环境治理投入,实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式,是生态产品价值实现的有效路径,是践行“两山”理念的项目实践。
此前,生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示,“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新,加强EOD项目调研,挖掘亮点、凝练经验,指导各地加快推进项目落地见效,推进生态环境保护与产业融合发展,形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题,同时,帮扶地方政府打造良好的产业,通过产业联动,实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确,所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区,近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动,但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此,洞头区在生态共富道路上不断探索创新,积极谋划实施EOD项目,科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》,强化生态保护刚性约束。组建花园委,通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”,打造北纬28°最美环岛路;启动林相改造十年计划,努力把“茅草山”转变为“大径材”;开展矿山生态修复治理,修复山体25万平方米;加强河道治污,改造雨污管网近200公里;挖掘海洋蓝碳潜力,保护修复千亩红树林,发展贝藻养殖等渔业碳汇;建立海漂垃圾治理机制,用浮球替代泡沫,规范竹竿、规整渔船,建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理,洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善,EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市,政府结合日照水库功能定位,将流域生态环境保护与产业发展深度融合,为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块,形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩,年产各类生态鱼200万斤,建设农产品深加工项目,发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式,培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌,建立“一品一码”追溯体系,构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区,榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能,产品价值大幅提升,全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理,项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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