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揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

湖州市(安吉县、吴兴区、德清县、长兴县、南浔区)  临沧市(云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

河池市(环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、天峨县、凤山县、金城江区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、南丹县)

焦作市(孟州市、马村区、博爱县、温县、解放区、山阳区、沁阳市、武陟县、修武县、中站区)

孝感市(孝昌县、汉川市、安陆市、大悟县、云梦县、孝南区、应城市)  蚌埠市(淮上区、蚌山区、怀远县、龙子湖区、五河县、禹会区、固镇县)

雅安市(石棉县、宝兴县、名山区、荥经县、芦山县、汉源县、雨城区、天全县)

自贡市(富顺县、沿滩区、自流井区、大安区、荣县、贡井区)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县、甘州区、民乐县)

乐山市(五通桥区、峨眉山市、井研县、沐川县、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区、市中区、犍为县)

通化市(集安市、柳河县、辉南县、梅河口市、二道江区、东昌区、通化县)

邯郸市(馆陶县、大名县、丛台区、鸡泽县、磁县、涉县、成安县、广平县、临漳县、复兴区、魏县、峰峰矿区、武安市、肥乡区、邱县、永年区、曲周县、邯山区)

广西壮族自治区

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

温州市(永嘉县、龙湾区、鹿城区、平阳县、乐清市、洞头区、瓯海区、苍南县、瑞安市、泰顺县、龙港市、文成县)

安庆市(桐城市、大观区、怀宁县、岳西县、望江县、潜山市、迎江区、宜秀区、宿松县、太湖县)

南平市(顺昌县、光泽县、邵武市、松溪县、浦城县、建阳区、延平区、建瓯市、武夷山市、政和县)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、兴义市、册亨县、贞丰县、望谟县、普安县、安龙县)

重庆市(九龙坡区、忠县、南川区、武隆区、南岸区、梁平区、荣昌区、涪陵区、黔江区、奉节县、大渡口区、巫山县、巴南区、渝中区、璧山区、北碚区、合川区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、开州区、铜梁区、丰都县、长寿区、渝北区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、城口县、江津区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、万州区、永川区、云阳县、沙坪坝区、大足区、巫溪县、綦江区、江北区)

汉中市(南郑区、勉县、略阳县、留坝县、佛坪县、洋县、汉台区、宁强县、西乡县、城固县、镇巴县)

楚雄彝族自治州(姚安县、牟定县、南华县、武定县、永仁县、大姚县、禄丰市、元谋县、双柏县、楚雄市)

邢台市(宁晋县、临城县、沙河市、巨鹿县、柏乡县、任泽区、南宫市、清河县、新河县、平乡县、内丘县、广宗县、威县、襄都区、南和区、信都区、临西县、隆尧县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、班玛县、久治县、甘德县、玛多县)

渭南市(澄城县、合阳县、蒲城县、富平县、华州区、白水县、韩城市、潼关县、大荔县、华阴市、临渭区)

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十堰市(丹江口市、房县、竹山县、竹溪县、茅箭区、张湾区、郧西县、郧阳区)

营口市(西市区、盖州市、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、站前区)

丽江市(华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

台州市(温岭市、椒江区、仙居县、天台县、三门县、路桥区、玉环市、临海市、黄岩区)  毕节市(黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、赫章县、金沙县、纳雍县)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)

南京市(栖霞区、鼓楼区、玄武区、浦口区、江宁区、秦淮区、六合区、雨花台区、高淳区、建邺区、溧水区)

陇南市(宕昌县、徽县、文县、礼县、成县、西和县、康县、两当县、武都区)大同市(天镇县、阳高县、左云县、平城区、浑源县、广灵县、新荣区、云冈区、云州区、灵丘县)

阜阳市(颍州区、颍泉区、颍上县、太和县、界首市、临泉县、阜南县、颍东区)  怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

赣州市(安远县、石城县、章贡区、于都县、兴国县、会昌县、瑞金市、崇义县、信丰县、大余县、龙南市、南康区、赣县区、宁都县、全南县、寻乌县、定南县、上犹县)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区)

玉林市(博白县、陆川县、玉州区、福绵区、北流市、兴业县、容县)五指山市(白沙黎族自治县、东方市、万宁市、琼海市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、澄迈县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

遵义市(湄潭县、红花岗区、赤水市、播州区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、余庆县、桐梓县、绥阳县、汇川区、凤冈县)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、通江县、南江县)

衡阳市(常宁市、耒阳市、珠晖区、南岳区、蒸湘区、衡东县、石鼓区、衡阳县、雁峰区、衡山县、衡南县、祁东县)

呼和浩特市(武川县、托克托县、土默特左旗、新城区、和林格尔县、清水河县、赛罕区、玉泉区、回民区)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、来凤县、利川市、恩施市、巴东县、鹤峰县、建始县)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

泰州市(海陵区、姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市、高港区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、古丈县、保靖县、泸溪县、永顺县、凤凰县、吉首市)

玉溪市(华宁县、易门县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、江川区、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

泸州市(古蔺县、合江县、江阳区、泸县、叙永县、纳溪区、龙马潭区)

兰州市(红古区、七里河区、皋兰县、西固区、榆中县、城关区、永登县、安宁区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁