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怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

许昌市(禹州市、建安区、鄢陵县、长葛市、魏都区、襄城县)

临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县)

常州市(天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区、新北区、武进区)  成都市(都江堰市、青白江区、简阳市、新都区、成华区、金牛区、青羊区、龙泉驿区、崇州市、锦江区、武侯区、邛崃市、双流区、新津区、大邑县、郫都区、金堂县、彭州市、温江区、蒲江县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、图们市、龙井市、延吉市、敦化市、汪清县、安图县、珲春市)

和田地区(和田市、民丰县、策勒县、于田县、墨玉县、和田县、洛浦县、皮山县)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、平江县、汨罗市、临湘市、湘阴县、君山区、云溪区、岳阳县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市)  鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

阿里地区(改则县、札达县、革吉县、措勤县、日土县、普兰县、噶尔县)

呼和浩特市(玉泉区、赛罕区、和林格尔县、清水河县、土默特左旗、新城区、托克托县、武川县、回民区)

三门峡市(渑池县、灵宝市、陕州区、义马市、湖滨区、卢氏县)

邢台市(南和区、广宗县、隆尧县、巨鹿县、威县、沙河市、襄都区、信都区、临西县、临城县、内丘县、平乡县、任泽区、清河县、南宫市、宁晋县、柏乡县、新河县)

济宁市(梁山县、汶上县、曲阜市、嘉祥县、金乡县、泗水县、鱼台县、邹城市、任城区、微山县、兖州区)

陇南市(礼县、康县、成县、宕昌县、西和县、武都区、两当县、文县、徽县)

临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、临夏县、广河县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)

上饶市(婺源县、广丰区、玉山县、铅山县、万年县、德兴市、信州区、弋阳县、余干县、广信区、横峰县、鄱阳县)

梅州市(梅江区、丰顺县、蕉岭县、兴宁市、平远县、梅县区、大埔县、五华县)

丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

鄂尔多斯市(东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗)

九江市(共青城市、都昌县、瑞昌市、武宁县、庐山市、浔阳区、修水县、德安县、柴桑区、永修县、彭泽县、濂溪区、湖口县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、头屯河区、达坂城区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、天山区)

台州市(路桥区、玉环市、仙居县、温岭市、椒江区、黄岩区、天台县、三门县、临海市)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、合山市、兴宾区、象州县)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、杂多县、囊谦县、治多县、称多县)

长春市(德惠市、宽城区、公主岭市、农安县、双阳区、南关区、二道区、朝阳区、绿园区、榆树市、九台区)

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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

西安市(高陵区、蓝田县、阎良区、碑林区、鄠邑区、灞桥区、临潼区、周至县、长安区、莲湖区、未央区、雁塔区、新城区)

烟台市(招远市、莱州市、福山区、芝罘区、栖霞市、莱山区、莱阳市、龙口市、海阳市、牟平区、蓬莱区)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县)  淮安市(盱眙县、淮安区、洪泽区、清江浦区、涟水县、金湖县、淮阴区)

揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、揭东区、榕城区)

石家庄市(无极县、桥西区、新乐市、元氏县、新华区、赵县、辛集市、藁城区、高邑县、裕华区、鹿泉区、长安区、井陉矿区、正定县、井陉县、栾城区、行唐县、深泽县、晋州市、灵寿县、平山县、赞皇县)

荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县、掇刀区)鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

洛阳市(老城区、栾川县、涧西区、孟津区、洛龙区、宜阳县、瀍河回族区、偃师区、洛宁县、伊川县、汝阳县、新安县、西工区、嵩县)  西藏自治区

大庆市(大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、肇源县)

眉山市(彭山区、丹棱县、青神县、仁寿县、洪雅县、东坡区)

黑河市(五大连池市、孙吴县、爱辉区、北安市、逊克县、嫩江市)贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区、钟山县)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、哈巴河县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

肇庆市(鼎湖区、怀集县、广宁县、德庆县、高要区、封开县、四会市、端州区)

安庆市(迎江区、大观区、望江县、潜山市、怀宁县、太湖县、宜秀区、岳西县、桐城市、宿松县)

新疆维吾尔自治区

天水市(秦安县、武山县、麦积区、甘谷县、张家川回族自治县、清水县、秦州区)

焦作市(沁阳市、马村区、山阳区、温县、中站区、博爱县、武陟县、孟州市、修武县、解放区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、双桥区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、隆化县、鹰手营子矿区、兴隆县、平泉市、承德县、双滦区)

临汾市(大宁县、安泽县、隰县、霍州市、翼城县、洪洞县、侯马市、尧都区、古县、曲沃县、汾西县、乡宁县、襄汾县、永和县、浮山县、吉县、蒲县)

长沙市(雨花区、开福区、浏阳市、岳麓区、芙蓉区、宁乡市、望城区、天心区、长沙县)

上海市(长宁区、黄浦区、崇明区、普陀区、浦东新区、嘉定区、静安区、宝山区、虹口区、奉贤区、闵行区、金山区、松江区、徐汇区、杨浦区、青浦区)

喀什地区(巴楚县、喀什市、莎车县、疏勒县、麦盖提县、伽师县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、泽普县、英吉沙县、岳普湖县)

广元市(旺苍县、苍溪县、朝天区、昭化区、青川县、剑阁县、利州区)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

晋城市(陵川县、阳城县、城区、高平市、沁水县、泽州县)

常德市(澧县、武陵区、鼎城区、汉寿县、石门县、津市市、桃源县、安乡县、临澧县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。