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德阳市(广汉市、罗江区、什邡市、中江县、旌阳区、绵竹市)

白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、靖宇县、抚松县、江源区)

青岛市(平度市、莱西市、即墨区、市南区、黄岛区、胶州市、城阳区、市北区、李沧区、崂山区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)  岳阳市(湘阴县、云溪区、临湘市、岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、君山区、平江县、华容县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

济南市(长清区、天桥区、历城区、市中区、钢城区、槐荫区、历下区、济阳区、章丘区、商河县、莱芜区、平阴县)

玉林市(博白县、陆川县、福绵区、北流市、玉州区、容县、兴业县)宜宾市(南溪区、江安县、翠屏区、长宁县、珙县、屏山县、高县、筠连县、兴文县、叙州区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、贵德县、同德县)  大连市(甘井子区、中山区、旅顺口区、普兰店区、庄河市、金州区、瓦房店市、西岗区、长海县、沙河口区)

阿里地区(噶尔县、普兰县、日土县、措勤县、札达县、革吉县、改则县)

邯郸市(成安县、峰峰矿区、磁县、临漳县、复兴区、曲周县、魏县、永年区、邯山区、武安市、涉县、邱县、广平县、肥乡区、大名县、鸡泽县、丛台区、馆陶县)

铁岭市(清河区、铁岭县、昌图县、西丰县、调兵山市、银州区、开原市)

绵阳市(北川羌族自治县、平武县、盐亭县、涪城区、安州区、梓潼县、江油市、三台县、游仙区)

梧州市(苍梧县、长洲区、万秀区、蒙山县、岑溪市、龙圩区、藤县)

东莞市

锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、珲春市、敦化市、和龙市、汪清县、延吉市、安图县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、康乐县、临夏县、永靖县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、富宁县、广南县、马关县、丘北县、文山市、麻栗坡县)

张家口市(蔚县、涿鹿县、尚义县、桥东区、桥西区、张北县、怀来县、赤城县、怀安县、崇礼区、阳原县、下花园区、万全区、宣化区、沽源县、康保县)

曲靖市(富源县、陆良县、马龙区、师宗县、会泽县、麒麟区、沾益区、罗平县、宣威市)

南阳市(社旗县、内乡县、镇平县、唐河县、桐柏县、西峡县、淅川县、卧龙区、宛城区、南召县、新野县、邓州市、方城县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、梁河县、芒市)

新余市(渝水区、分宜县)

铜仁市(万山区、江口县、思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、碧江区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、黄平县、锦屏县、麻江县、凯里市、施秉县、岑巩县、镇远县、榕江县、从江县、丹寨县、天柱县、黎平县、三穗县、台江县、雷山县)

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松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市、乾安县)

赤峰市(翁牛特旗、林西县、宁城县、敖汉旗、红山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、元宝山区、松山区、巴林左旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、龙城区、双塔区、朝阳县、北票市)

大理白族自治州(弥渡县、漾濞彝族自治县、宾川县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、大理市、云龙县、洱源县、南涧彝族自治县、剑川县、永平县、祥云县)  重庆市(巴南区、大足区、丰都县、云阳县、江北区、巫溪县、城口县、永川区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、璧山区、潼南区、铜梁区、奉节县、南岸区、武隆区、大渡口区、江津区、黔江区、九龙坡区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、綦江区、万州区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、开州区、梁平区、渝中区、荣昌区、巫山县、忠县、合川区、北碚区、南川区、垫江县、石柱土家族自治县)

黑河市(逊克县、五大连池市、孙吴县、北安市、爱辉区、嫩江市)

福州市(仓山区、连江县、晋安区、永泰县、闽清县、鼓楼区、平潭县、长乐区、马尾区、福清市、台江区、闽侯县、罗源县)

宣城市(泾县、绩溪县、宁国市、宣州区、郎溪县、广德市、旌德县)安康市(岚皋县、汉阴县、宁陕县、白河县、旬阳市、紫阳县、平利县、镇坪县、汉滨区、石泉县)

江门市(蓬江区、新会区、台山市、恩平市、鹤山市、开平市、江海区)  甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、夏河县、临潭县、卓尼县、合作市、迭部县、舟曲县)

延安市(延川县、宜川县、洛川县、志丹县、安塞区、富县、吴起县、甘泉县、子长市、黄陵县、黄龙县、延长县、宝塔区)

德州市(禹城市、乐陵市、武城县、齐河县、陵城区、临邑县、平原县、夏津县、庆云县、德城区、宁津县)

咸阳市(长武县、彬州市、礼泉县、泾阳县、兴平市、淳化县、旬邑县、乾县、杨陵区、永寿县、秦都区、三原县、武功县、渭城区)杭州市(钱塘区、余杭区、临安区、西湖区、建德市、富阳区、滨江区、拱墅区、萧山区、淳安县、临平区、上城区、桐庐县)

广元市(利州区、剑阁县、昭化区、苍溪县、朝天区、青川县、旺苍县)

贵港市(平南县、桂平市、港南区、港北区、覃塘区)

北京市(顺义区、昌平区、门头沟区、丰台区、石景山区、怀柔区、房山区、通州区、朝阳区、延庆区、平谷区、大兴区、西城区、海淀区、密云区、东城区)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁东区、铁西区)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

运城市(永济市、垣曲县、河津市、新绛县、盐湖区、平陆县、芮城县、夏县、闻喜县、临猗县、绛县、稷山县、万荣县)

果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、玛多县、甘德县、久治县、达日县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、贵定县、惠水县、福泉市、独山县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、龙里县、荔波县、平塘县、罗甸县)

山南市(琼结县、措美县、加查县、桑日县、洛扎县、乃东区、浪卡子县、曲松县、隆子县、扎囊县、错那市、贡嘎县)

内江市(威远县、隆昌市、资中县、市中区、东兴区)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、顺城区)

长治市(长子县、上党区、黎城县、沁源县、襄垣县、沁县、平顺县、潞城区、屯留区、潞州区、壶关县、武乡县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、新源县、特克斯县、奎屯市、霍城县、尼勒克县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市)

厦门市(同安区、翔安区、湖里区、思明区、集美区、海沧区)

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海盐县、平湖市、海宁市、南湖区、嘉善县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。