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日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

攀枝花市(西区、仁和区、东区、盐边县、米易县)

沈阳市(皇姑区、辽中区、法库县、浑南区、大东区、沈河区、铁西区、沈北新区、苏家屯区、和平区、新民市、康平县、于洪区)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)  益阳市(赫山区、资阳区、南县、桃江县、沅江市、安化县)

固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县、原州区)

来宾市(武宣县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市)

宁德市(福鼎市、周宁县、霞浦县、寿宁县、屏南县、柘荣县、福安市、古田县、蕉城区)

眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、东坡区、洪雅县、彭山区)  阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

长沙市(浏阳市、天心区、开福区、岳麓区、雨花区、长沙县、宁乡市、芙蓉区、望城区)

重庆市(江北区、垫江县、巫溪县、城口县、潼南区、奉节县、沙坪坝区、璧山区、涪陵区、巴南区、江津区、彭水苗族土家族自治县、丰都县、万州区、綦江区、黔江区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、长寿区、南川区、永川区、铜梁区、北碚区、大足区、合川区、开州区、九龙坡区、南岸区、忠县、梁平区、大渡口区、巫山县、石柱土家族自治县、武隆区、荣昌区、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区)

鹤岗市(绥滨县、兴山区、工农区、东山区、南山区、萝北县、兴安区、向阳区)

济南市(商河县、天桥区、莱芜区、平阴县、济阳区、章丘区、历城区、槐荫区、钢城区、长清区、市中区、历下区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、兴和县、集宁区、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、化德县)

赤峰市(巴林左旗、红山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、林西县、松山区、敖汉旗、巴林右旗、翁牛特旗、宁城县、喀喇沁旗)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、泸西县、建水县、弥勒市、蒙自市、绿春县、开远市、河口瑶族自治县、个旧市、红河县、屏边苗族自治县、元阳县)

阿里地区(措勤县、噶尔县、日土县、改则县、普兰县、革吉县、札达县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)

淄博市(沂源县、桓台县、淄川区、博山区、张店区、高青县、周村区、临淄区)

承德市(宽城满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、承德县、滦平县、双滦区、兴隆县、隆化县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

郴州市(安仁县、苏仙区、永兴县、北湖区、临武县、桂阳县、嘉禾县、宜章县、资兴市、汝城县、桂东县)

黄山市(黟县、黄山区、祁门县、屯溪区、徽州区、歙县、休宁县)

芜湖市(繁昌区、南陵县、湾沚区、弋江区、鸠江区、镜湖区、无为市)

宁波市(江北区、北仑区、奉化区、宁海县、海曙区、镇海区、慈溪市、余姚市、象山县、鄞州区)

喀什地区(巴楚县、泽普县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏勒县、叶城县、喀什市、莎车县、伽师县、麦盖提县、岳普湖县)

宜宾市(叙州区、江安县、长宁县、翠屏区、高县、筠连县、珙县、屏山县、南溪区、兴文县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特左旗)

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济源市

深圳市(光明区、南山区、罗湖区、宝安区、龙岗区、盐田区、龙华区、福田区、坪山区)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、玉树市、治多县、囊谦县、曲麻莱县)

贵港市(港北区、桂平市、平南县、覃塘区、港南区)  六安市(霍邱县、叶集区、舒城县、裕安区、霍山县、金安区、金寨县)

保定市(涿州市、莲池区、安新县、清苑区、满城区、定州市、易县、望都县、安国市、唐县、定兴县、曲阳县、徐水区、涞水县、阜平县、高碑店市、顺平县、博野县、竞秀区、涞源县、蠡县、容城县、雄县、高阳县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、呼图壁县)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)五指山市(文昌市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、临高县、东方市、澄迈县、万宁市、白沙黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、定安县、陵水黎族自治县)

苏州市(张家港市、太仓市、昆山市、虎丘区、吴中区、姑苏区、常熟市、吴江区、相城区)  盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

百色市(西林县、凌云县、田林县、右江区、靖西市、乐业县、那坡县、平果市、田东县、田阳区、德保县、隆林各族自治县)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)

新余市(分宜县、渝水区)东莞市

阜阳市(阜南县、颍上县、颍东区、临泉县、颍州区、界首市、太和县、颍泉区)

达州市(开江县、宣汉县、达川区、通川区、万源市、大竹县、渠县)

运城市(万荣县、河津市、垣曲县、平陆县、永济市、临猗县、稷山县、闻喜县、夏县、芮城县、新绛县、盐湖区、绛县)

威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)

南通市(海门区、启东市、如皋市、崇川区、通州区、海安市、如东县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区)

吉林市(丰满区、龙潭区、桦甸市、船营区、蛟河市、永吉县、舒兰市、磐石市、昌邑区)

黄石市(阳新县、大冶市、西塞山区、下陆区、黄石港区、铁山区)

衡水市(冀州区、景县、深州市、饶阳县、枣强县、武强县、阜城县、桃城区、武邑县、故城县、安平县)

韶关市(始兴县、新丰县、武江区、乐昌市、浈江区、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

吉安市(万安县、永新县、吉水县、吉安县、新干县、泰和县、青原区、井冈山市、吉州区、峡江县、安福县、遂川县、永丰县)

绍兴市(新昌县、越城区、诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区)

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、罗定市、云城区)

榆林市(米脂县、靖边县、横山区、清涧县、子洲县、佳县、府谷县、吴堡县、神木市、定边县、榆阳区、绥德县)

遵义市(余庆县、正安县、赤水市、凤冈县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、绥阳县、汇川区、播州区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺