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九江市(瑞昌市、湖口县、柴桑区、都昌县、濂溪区、庐山市、共青城市、永修县、彭泽县、浔阳区、德安县、武宁县、修水县)
许昌市(建安区、魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市、襄城县)
聊城市(阳谷县、临清市、东昌府区、冠县、茌平区、东阿县、高唐县、莘县)
龙岩市(连城县、武平县、长汀县、漳平市、上杭县、永定区、新罗区)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、越城区、诸暨市、上虞区)
北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)
葫芦岛市(南票区、连山区、兴城市、龙港区、绥中县、建昌县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县、民乐县、甘州区)
漳州市(芗城区、平和县、龙海区、南靖县、漳浦县、龙文区、长泰区、华安县、诏安县、东山县、云霄县)
周口市(项城市、淮阳区、沈丘县、郸城县、川汇区、扶沟县、鹿邑县、太康县、西华县、商水县)
金昌市(永昌县、金川区)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)
云浮市(云城区、郁南县、云安区、新兴县、罗定市)
吕梁市(石楼县、岚县、孝义市、方山县、交城县、文水县、汾阳市、离石区、临县、中阳县、柳林县、交口县、兴县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)
淮安市(金湖县、盱眙县、淮阴区、涟水县、淮安区、洪泽区、清江浦区)
洛阳市(洛龙区、宜阳县、新安县、偃师区、瀍河回族区、西工区、汝阳县、老城区、涧西区、嵩县、洛宁县、伊川县、孟津区、栾川县)
蚌埠市(蚌山区、五河县、固镇县、淮上区、禹会区、怀远县、龙子湖区)
广州市(荔湾区、越秀区、海珠区、番禺区、黄埔区、从化区、白云区、增城区、天河区、南沙区、花都区)
上饶市(横峰县、鄱阳县、万年县、婺源县、信州区、铅山县、弋阳县、广信区、德兴市、余干县、玉山县、广丰区)
景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县、同心县)
梧州市(蒙山县、万秀区、长洲区、苍梧县、龙圩区、岑溪市、藤县)
黄石市(阳新县、大冶市、西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区)
乐山市(犍为县、井研县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、沐川县、沙湾区、市中区)
潍坊市(昌邑市、寿光市、安丘市、临朐县、诸城市、高密市、寒亭区、坊子区、青州市、奎文区、潍城区、昌乐县)
宿州市(萧县、泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、安图县、龙井市、汪清县、图们市、敦化市、珲春市)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮北区、洮南市)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
驻马店市(正阳县、平舆县、上蔡县、西平县、驿城区、确山县、遂平县、汝南县、泌阳县、新蔡县)
肇庆市(鼎湖区、高要区、广宁县、德庆县、四会市、端州区、封开县、怀集县)
鸡西市(密山市、梨树区、虎林市、麻山区、鸡东县、恒山区、滴道区、城子河区、鸡冠区)
辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)
镇江市(扬中市、丹徒区、润州区、句容市、丹阳市、京口区)
郴州市(汝城县、嘉禾县、临武县、永兴县、安仁县、北湖区、桂东县、宜章县、桂阳县、资兴市、苏仙区)
赣州市(于都县、定南县、南康区、全南县、寻乌县、赣县区、信丰县、宁都县、龙南市、瑞金市、安远县、会昌县、大余县、章贡区、崇义县、上犹县、兴国县、石城县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、多伦县)
铜仁市(德江县、石阡县、万山区、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
东营市(利津县、东营区、垦利区、河口区、广饶县)
抚州市(金溪县、崇仁县、南城县、资溪县、南丰县、临川区、乐安县、广昌县、黎川县、东乡区、宜黄县)
鹤岗市(兴山区、萝北县、绥滨县、南山区、东山区、向阳区、工农区、兴安区)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、凯里市、台江县、黄平县、天柱县、黎平县、丹寨县、施秉县、从江县、锦屏县、镇远县、榕江县、麻江县、剑河县、雷山县、三穗县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
渭南市(大荔县、华州区、富平县、韩城市、华阴市、临渭区、潼关县、蒲城县、合阳县、白水县、澄城县)
澳门特别行政区
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、霍城县、特克斯县、昭苏县、尼勒克县、奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、新源县)
常德市(澧县、武陵区、桃源县、石门县、鼎城区、安乡县、津市市、临澧县、汉寿县)
自贡市(自流井区、富顺县、大安区、贡井区、荣县、沿滩区)
白银市(景泰县、白银区、靖远县、会宁县、平川区)
松原市(长岭县、宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
朝阳市(朝阳县、凌源市、龙城区、北票市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
南充市(顺庆区、蓬安县、阆中市、营山县、南部县、高坪区、西充县、嘉陵区、仪陇县)
包头市(青山区、固阳县、石拐区、九原区、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)
泰州市(兴化市、泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市、高港区)
鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、山城区、淇滨区)
茂名市(高州市、茂南区、信宜市、电白区、化州市)
嘉兴市(桐乡市、嘉善县、海盐县、南湖区、平湖市、海宁市、秀洲区)
钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)
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徐州市(沛县、丰县、睢宁县、贾汪区、泉山区、铜山区、邳州市、鼓楼区、云龙区、新沂市)
永州市(江华瑶族自治县、祁阳市、宁远县、冷水滩区、双牌县、道县、东安县、零陵区、蓝山县、江永县、新田县)
陇南市(康县、礼县、西和县、武都区、徽县、两当县、成县、宕昌县、文县)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、贵德县、共和县、兴海县)
郑州市(登封市、二七区、中原区、管城回族区、中牟县、上街区、惠济区、新郑市、荥阳市、新密市、金水区、巩义市)
淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
南阳市(唐河县、新野县、宛城区、邓州市、镇平县、桐柏县、南召县、社旗县、淅川县、方城县、内乡县、卧龙区、西峡县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、红塔区、华宁县、通海县)
大同市(左云县、云州区、广灵县、新荣区、阳高县、浑源县、平城区、灵丘县、天镇县、云冈区)
铁岭市(铁岭县、开原市、清河区、昌图县、银州区、西丰县、调兵山市)
泉州市(德化县、鲤城区、惠安县、南安市、金门县、晋江市、石狮市、安溪县、丰泽区、洛江区、泉港区、永春县)
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柳州市(柳城县、三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区、城中区、柳江区、鹿寨县、柳南区、融水苗族自治县、融安县)
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海东市(乐都区、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)
黄山市(黄山区、屯溪区、黟县、徽州区、歙县、休宁县、祁门县)
秦皇岛市(海港区、山海关区、卢龙县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县)
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来宾市(忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、武宣县)
中山市
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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