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自贡市(大安区、贡井区、富顺县、荣县、沿滩区、自流井区)
漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县)
常德市(石门县、武陵区、安乡县、桃源县、鼎城区、临澧县、汉寿县、澧县、津市市)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
来宾市(象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、合山市)
常州市(新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区)
邯郸市(邯山区、曲周县、峰峰矿区、邱县、肥乡区、成安县、复兴区、临漳县、大名县、磁县、鸡泽县、馆陶县、魏县、广平县、永年区、武安市、丛台区、涉县)
新乡市(原阳县、卫滨区、辉县市、封丘县、卫辉市、红旗区、牧野区、延津县、凤泉区、长垣市、获嘉县、新乡县)
咸阳市(乾县、兴平市、杨陵区、渭城区、长武县、彬州市、三原县、武功县、永寿县、秦都区、淳化县、旬邑县、礼泉县、泾阳县)
临沂市(莒南县、临沭县、罗庄区、兰山区、河东区、沂水县、平邑县、费县、蒙阴县、兰陵县、郯城县、沂南县)
金昌市(永昌县、金川区)
黄冈市(武穴市、黄梅县、团风县、蕲春县、黄州区、英山县、浠水县、罗田县、红安县、麻城市)
金华市(金东区、磐安县、永康市、婺城区、武义县、兰溪市、东阳市、浦江县、义乌市)
东莞市
南阳市(卧龙区、淅川县、新野县、桐柏县、西峡县、南召县、内乡县、邓州市、宛城区、社旗县、唐河县、方城县、镇平县)
淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)
濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县、台前县、范县)
福州市(鼓楼区、永泰县、平潭县、马尾区、罗源县、长乐区、闽清县、连江县、台江区、晋安区、闽侯县、仓山区、福清市)
宜春市(宜丰县、奉新县、铜鼓县、靖安县、上高县、樟树市、万载县、高安市、丰城市、袁州区)
鸡西市(麻山区、城子河区、滴道区、虎林市、鸡冠区、梨树区、恒山区、密山市、鸡东县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗)
大庆市(龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、大同区、萨尔图区、让胡路区、林甸县、红岗区)
襄阳市(宜城市、樊城区、保康县、老河口市、谷城县、襄州区、南漳县、枣阳市、襄城区)
北京市(延庆区、东城区、通州区、怀柔区、石景山区、房山区、密云区、门头沟区、大兴区、顺义区、海淀区、西城区、平谷区、丰台区、昌平区、朝阳区)
南昌市(东湖区、南昌县、青云谱区、新建区、红谷滩区、安义县、进贤县、青山湖区、西湖区)
长沙市(岳麓区、芙蓉区、望城区、开福区、浏阳市、雨花区、宁乡市、天心区、长沙县)
黑河市(嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县、五大连池市、北安市)
邵阳市(隆回县、北塔区、新邵县、双清区、邵东市、城步苗族自治县、邵阳县、洞口县、绥宁县、大祥区、新宁县、武冈市)
上饶市(德兴市、广信区、玉山县、万年县、铅山县、婺源县、弋阳县、鄱阳县、信州区、余干县、横峰县、广丰区)
儋州市
廊坊市(霸州市、文安县、固安县、大厂回族自治县、大城县、香河县、广阳区、安次区、永清县、三河市)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、惠水县、平塘县、瓮安县、都匀市、长顺县、龙里县、荔波县、贵定县、独山县、罗甸县)
济南市(历城区、商河县、章丘区、槐荫区、历下区、天桥区、长清区、平阴县、钢城区、济阳区、莱芜区、市中区)
泉州市(泉港区、惠安县、德化县、永春县、金门县、南安市、丰泽区、石狮市、安溪县、鲤城区、晋江市、洛江区)
安康市(旬阳市、石泉县、紫阳县、宁陕县、汉阴县、岚皋县、平利县、汉滨区、镇坪县、白河县)
徐州市(泉山区、新沂市、丰县、贾汪区、睢宁县、铜山区、邳州市、云龙区、沛县、鼓楼区)
抚州市(东乡区、崇仁县、资溪县、金溪县、南城县、黎川县、临川区、南丰县、乐安县、宜黄县、广昌县)
白城市(洮北区、通榆县、洮南市、大安市、镇赉县)
聊城市(冠县、莘县、茌平区、东阿县、阳谷县、高唐县、东昌府区、临清市)
嘉兴市(海盐县、秀洲区、平湖市、桐乡市、嘉善县、南湖区、海宁市)
抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、望花区、新抚区)
昭通市(威信县、大关县、永善县、绥江县、鲁甸县、昭阳区、巧家县、彝良县、水富市、镇雄县、盐津县)
汉中市(勉县、西乡县、汉台区、佛坪县、留坝县、宁强县、略阳县、镇巴县、洋县、城固县、南郑区)
赣州市(寻乌县、石城县、上犹县、全南县、崇义县、赣县区、章贡区、信丰县、会昌县、宁都县、安远县、龙南市、南康区、兴国县、于都县、定南县、大余县、瑞金市)
银川市(金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市、兴庆区)
丹东市(振兴区、振安区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区、凤城市)
澳门特别行政区
宜宾市(江安县、筠连县、珙县、翠屏区、叙州区、兴文县、长宁县、高县、屏山县、南溪区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、和静县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县、焉耆回族自治县、且末县)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
衡水市(桃城区、武强县、故城县、景县、阜城县、深州市、冀州区、枣强县、饶阳县、安平县、武邑县)
嘉峪关市
清远市(连南瑶族自治县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、英德市、连州市、清新区)
南通市(海安市、崇川区、如皋市、通州区、启东市、海门区、如东县)
宿州市(泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县)
青岛市(市南区、城阳区、市北区、李沧区、莱西市、胶州市、黄岛区、崂山区、即墨区、平度市)
定西市(安定区、岷县、陇西县、漳县、通渭县、临洮县、渭源县)
汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)
扬州市(高邮市、广陵区、邗江区、江都区、宝应县、仪征市)
连云港市(赣榆区、连云区、东海县、灌云县、灌南县、海州区)
孝感市(汉川市、云梦县、孝昌县、大悟县、应城市、安陆市、孝南区)
宁夏回族自治区
辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)
大连市(中山区、西岗区、旅顺口区、瓦房店市、金州区、甘井子区、普兰店区、沙河口区、长海县、庄河市)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、龙城区、朝阳县、北票市、双塔区)
上海市(松江区、宝山区、徐汇区、虹口区、奉贤区、静安区、杨浦区、长宁区、青浦区、金山区、浦东新区、闵行区、黄浦区、崇明区、嘉定区、普陀区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
衡阳市(常宁市、衡山县、衡阳县、祁东县、衡南县、衡东县、石鼓区、耒阳市、蒸湘区、雁峰区、珠晖区、南岳区)
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白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、抚松县、江源区)
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红河哈尼族彝族自治州(石屏县、河口瑶族自治县、绿春县、蒙自市、屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、元阳县、弥勒市、泸西县、个旧市、红河县)
美国对新能源领域的施压仍在继续。
当地时间4月21日，美国商务部宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销税和反补贴税（“双反”）调查做出最终裁定。根据这项裁定，该部门计算的有关东南亚四国太阳能产品的反倾销税税率为6.1%至271.28%，具体取决于企业和国家。反补贴税税率在14.64%至3403.96%之间。这四个国家目前供应美国约77%的光伏组件，去年对美出口太阳能设备总值达129亿美元。
这一关税决定是一项为期一年的贸易调查的最终结果。这项调查由美国国内太阳能制造商提出，由前总统拜登发起。在业内看来，此举意味着光伏企业之前通过在东南亚布局产能实现对美出口的路径也将被堵死。
“这次终裁比之前的税率更高了。”中国光伏行业协会咨询专家、中国有色金属工业协会硅业分会专家委员会副主任吕锦标告诉记者，这次终裁之后，多数当地企业的光伏产品未来很难进入到美国，只有少数累计税率在60%—80%的地区企业还有一定机会。毕竟美国本土的光伏产能只能满足一半需求，另一半还是得依靠进口。和美国本土产能将近2元/瓦的成本相比，部分企业即便加了60%—80%的关税，仍有相当竞争力。
去年公布的反补贴初裁结果显示，在被调查公司中，天合光能泰国工厂的税率最低，为0.14%；晶科能源马来西亚工厂的税率为3.47%；晶澳科技越南工厂的税率为2.85%。
业内认为，尽管美国本土制造商将此视为胜利，但新关税恐将加剧新能源行业的成本压力。尤其是新一届美国政府试图重振化石燃料产业，并持续削减对绿色项目的支持，后者正面临剧烈的政策转向与全球贸易格局动荡。
就在最近，美国北达科他州共和党籍国会议员JulieFedorchak提出了一项名为《2025年终止间歇性能源补贴法案》（EndingIntermittentEnergySubsidiesActof2025）的法案，建议在未来五年内逐步取消对风能和太阳能项目的生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）。
根据这项法案的内容，风能和太阳能的过剩以及可靠的燃煤发电厂被迫退役正在使电网供应的可靠性逐渐降低。为此，与之相关的税收优惠应在五年内逐步削减，每年减少20%。而核能、水电及地热等可提供“可靠、可调度发电能力”的技术则将继续享有这些税收抵免。
此外，该法案还提出取消风能与太阳能税收抵免的可转让性，阻止这些税收优惠出售给第三方的行为。Fedorchak认为，这一“漏洞”人为地抬高了补贴的实际价值，加剧了市场失衡。
她表示，风能和太阳能早已不再是“新兴技术”，而是经过市场验证的成熟能源形式。现行的补贴机制过度奖励了无法按需调度的间歇性能源，反而导致煤电、天然气和核电等稳定的基荷电源过早退役，最终引发电网“可靠性危机”。
“继续通过慷慨的税收抵免激励这些间歇性能源，就是在扭曲能源市场，也给投资者传递了完全错误的信号。”Fedorchak说，“正如所有电网运营商所呼吁的那样，我们需要更多可调度电源。我们必须停止与这一目标背道而驰的补贴政策。”
目前，该法案已获得多位能源与商务委员会共和党议员共同署名。
此外，Fedorchak还单独提交了一项编号为H.Res.290的众议院决议，旨在阻止煤电与天然气等可靠基荷电源在缺乏可靠替代的情况下被提前退役。
生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）最初是《通胀削减法案》（IRA）中确立的技术中性税收激励政策，分别纳入法案第45Y和48E条款，适用于2024年12月31日之后投入运营的项目。除了风能与太阳能，这些抵免也覆盖了核能、水电、地热及电池储能等零排放技术。
外部环境急剧变化，光伏企业如何应对？在吕锦标看来，将产能转移到美国也不现实，尤其在IRA补贴不确定的情况下，各方都无意进行新的投资。
在日前举行的2024年光伏行业回顾与2025年展望分析会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华特别提到要注意贸易壁垒加码的风险，建议企业到海外布局时更注重策略性与灵活性。具体来说，可充分结合我国的外交策略，通过上下游联动出海，如推动海外项目开发建设带动产品出海，产业链企业“抱团”出海，标准、检测、认证服务出海等。此外，还可采取多样化海外产能布局策略，包括分散化海外产能布局区位，合理评估海外产能布局规模，构建独资、合资、代工相结合运营模式。
他也提到，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。
作者：陈其珏
专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会
国际货币基金组织（IMF）周二下调了对包括墨西哥在内的新兴经济体2025年的增长预期，并警告称，资金环境趋紧以及发展资金短缺可能会给发展中国家带来困境。
就在世界经济刚刚摆脱新冠疫情余波以及俄罗斯全面入侵乌克兰等重大冲击之际，美国总统唐纳德・特朗普政府宣布的多轮关税举措以及政策的不确定性，预计将阻碍全球经济增长。
国际货币基金组织在其《世界经济展望》中，将新兴市场和发展中经济体今年和2026年的经济增长预期分别下调至3.7%和3.9%，较今年1月发布的此前预期下调了约0.5个百分点。与2024年预计4.3%的增长率相比，最新的预测显示经济增长大幅放缓。
国际货币基金组织表示：“在当前这个节点，尽管形势依然变化不定，但风险仍然明显倾向于下行。”
在各个国家中，墨西哥的增长预期被下调了1.7个百分点。由于其经济与美国紧密相连，预计今年墨西哥经济将收缩0.3%。
由于世界第二大经济体中国成为了白宫贸易征税的目标，其增长预期今年被下调了0.6个百分点，明年的预期也下调了几乎相同的幅度。
俄罗斯是个例外，其2025年的增长预期上调了0.1个百分点，至1.5%，但与去年估计4.1%的国内生产总值增长率相比，增速大幅放缓。俄罗斯的增长减速是导致欧洲新兴经济体增长放缓的关键因素，预计欧洲新兴经济体今明两年的增长率将为2.1%。
国际货币基金组织发现，许多新兴经济体的财政空间比十年前紧张得多，与此同时，从财政收入中用于偿还债务的支出比例正在上升。
报告称：“许多大型新兴市场经济体所展现出的韧性可能会受到考验，因为在不利的全球金融环境下，偿还高额债务变得更加困难。”
尽管在新冠疫情期间以优惠条件借款的国家，其债务偿还成本仍低于疫情期间的水平，但在借款成本上升的时期，这些国家若要对债务进行展期，实际利率将会超过疫情期间的水平，尤其是在低收入国家。
而且，许多新兴经济体已经面临着优惠贷款和发展融资枯竭带来的资金紧张局面。
“国际发展援助的减少可能会增加低收入国家的压力，使它们陷入更深的债务困境，或者不得不进行重大的财政调整，这将对经济增长和生活水平产生直接影响。”
特朗普政府正在推动发展融资领域的重大变革，撤销美国国际开发署，而从法国到英国等国家也都削减了相关支持。
新闻结尾
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