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包头市(昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、石拐区、九原区、固阳县、白云鄂博矿区、土默特右旗)

忻州市(忻府区、五寨县、河曲县、五台县、岢岚县、神池县、繁峙县、保德县、静乐县、宁武县、代县、原平市、定襄县、偏关县)

乐山市(金口河区、市中区、马边彝族自治县、沙湾区、井研县、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、犍为县、五通桥区、夹江县)

武汉市(青山区、蔡甸区、洪山区、汉阳区、江夏区、武昌区、东西湖区、江岸区、黄陂区、江汉区、汉南区、新洲区、硚口区)

临汾市(古县、蒲县、曲沃县、安泽县、乡宁县、尧都区、汾西县、浮山县、永和县、霍州市、隰县、翼城县、吉县、侯马市、洪洞县、大宁县、襄汾县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、淇县、浚县)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、敦煌市)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县、昭平县)

定西市(漳县、陇西县、安定区、岷县、临洮县、渭源县、通渭县)

宝鸡市(扶风县、金台区、太白县、眉县、陇县、渭滨区、麟游县、千阳县、凤翔区、岐山县、凤县、陈仓区)

延安市(甘泉县、延川县、宜川县、黄陵县、志丹县、洛川县、安塞区、黄龙县、子长市、吴起县、宝塔区、富县、延长县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗阳县、泗洪县、宿豫区)

钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

十堰市(张湾区、郧西县、竹山县、房县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、丹江口市)

鄂尔多斯市(杭锦旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗)

三门峡市(灵宝市、陕州区、渑池县、湖滨区、卢氏县、义马市)

梅州市(丰顺县、平远县、蕉岭县、兴宁市、梅县区、大埔县、五华县、梅江区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

大理白族自治州(剑川县、云龙县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、大理市、永平县、洱源县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、漾濞彝族自治县)

六安市(裕安区、金寨县、霍邱县、叶集区、霍山县、舒城县、金安区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市)

伊春市(乌翠区、伊美区、嘉荫县、友好区、铁力市、汤旺县、金林区、丰林县、大箐山县、南岔县)

邯郸市(临漳县、魏县、成安县、武安市、涉县、丛台区、峰峰矿区、鸡泽县、肥乡区、馆陶县、曲周县、大名县、邯山区、邱县、广平县、复兴区、磁县、永年区)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、盖州市、西市区)

许昌市(鄢陵县、长葛市、建安区、魏都区、襄城县、禹州市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区)

德阳市(广汉市、中江县、旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

九江市(湖口县、武宁县、柴桑区、彭泽县、德安县、共青城市、濂溪区、浔阳区、永修县、庐山市、修水县、瑞昌市、都昌县)

儋州市

梧州市(龙圩区、蒙山县、藤县、万秀区、苍梧县、岑溪市、长洲区)

襄阳市(樊城区、老河口市、襄州区、保康县、襄城区、枣阳市、谷城县、宜城市、南漳县)

成都市(郫都区、武侯区、邛崃市、都江堰市、锦江区、金牛区、温江区、崇州市、金堂县、新都区、彭州市、双流区、青白江区、新津区、龙泉驿区、青羊区、蒲江县、大邑县、简阳市、成华区)

榆林市(吴堡县、神木市、子洲县、靖边县、佳县、米脂县、清涧县、榆阳区、横山区、定边县、绥德县、府谷县)

阳泉市(盂县、矿区、郊区、平定县、城区)

宜昌市(猇亭区、伍家岗区、远安县、长阳土家族自治县、兴山县、秭归县、夷陵区、西陵区、当阳市、宜都市、枝江市、五峰土家族自治县、点军区)

呼和浩特市(清水河县、托克托县、回民区、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县、新城区、武川县、赛罕区)

漳州市(诏安县、长泰区、芗城区、漳浦县、龙海区、龙文区、东山县、平和县、南靖县、云霄县、华安县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、咸安区、通城县、通山县、嘉鱼县)

眉山市(彭山区、丹棱县、东坡区、洪雅县、青神县、仁寿县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、来凤县、建始县、咸丰县、巴东县、鹤峰县、恩施市)

济南市(章丘区、槐荫区、历下区、天桥区、市中区、商河县、钢城区、济阳区、莱芜区、长清区、平阴县、历城区)

江门市(鹤山市、开平市、恩平市、新会区、江海区、蓬江区、台山市)

嘉兴市(海盐县、南湖区、海宁市、平湖市、桐乡市、秀洲区、嘉善县)

丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)

锦州市(凌海市、凌河区、古塔区、太和区、北镇市、黑山县、义县)

合肥市(庐阳区、庐江县、巢湖市、肥东县、包河区、长丰县、肥西县、蜀山区、瑶海区)

阜新市(清河门区、太平区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区)

娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、娄星区、新化县)

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)

平凉市(华亭市、静宁县、崇信县、泾川县、灵台县、崆峒区、庄浪县)

平顶山市(石龙区、新华区、舞钢市、叶县、郏县、湛河区、汝州市、宝丰县、卫东区、鲁山县)

德州市(平原县、乐陵市、武城县、夏津县、临邑县、庆云县、宁津县、陵城区、德城区、禹城市、齐河县)

大同市(广灵县、灵丘县、云冈区、云州区、新荣区、天镇县、浑源县、左云县、阳高县、平城区)

兰州市(永登县、皋兰县、红古区、榆中县、七里河区、城关区、西固区、安宁区)

宜春市(高安市、靖安县、丰城市、樟树市、奉新县、万载县、铜鼓县、宜丰县、袁州区、上高县)

台州市(临海市、仙居县、天台县、玉环市、路桥区、黄岩区、三门县、温岭市、椒江区)

杭州市(临平区、滨江区、桐庐县、建德市、临安区、淳安县、上城区、钱塘区、余杭区、拱墅区、西湖区、萧山区、富阳区)

泉州市(晋江市、鲤城区、惠安县、南安市、洛江区、泉港区、安溪县、德化县、永春县、丰泽区、金门县、石狮市)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、通海县、华宁县、江川区)

岳阳市(华容县、湘阴县、云溪区、临湘市、平江县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、君山区)

四平市(梨树县、铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县)

福州市(永泰县、福清市、鼓楼区、罗源县、连江县、闽侯县、长乐区、闽清县、晋安区、仓山区、平潭县、马尾区、台江区)

阿克苏地区(新和县、柯坪县、阿瓦提县、库车市、沙雅县、乌什县、拜城县、阿克苏市、温宿县)

银川市(金凤区、西夏区、贺兰县、兴庆区、永宁县、灵武市)

上海市(黄浦区、杨浦区、普陀区、嘉定区、闵行区、长宁区、青浦区、徐汇区、崇明区、宝山区、静安区、虹口区、松江区、金山区、浦东新区、奉贤区)

西安市(长安区、新城区、阎良区、高陵区、莲湖区、灞桥区、鄠邑区、蓝田县、雁塔区、临潼区、碑林区、未央区、周至县)

安阳市(文峰区、殷都区、林州市、汤阴县、龙安区、安阳县、内黄县、滑县、北关区)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

邢台市(沙河市、临西县、任泽区、信都区、清河县、柏乡县、南宫市、隆尧县、南和区、巨鹿县、广宗县、平乡县、内丘县、威县、新河县、襄都区、临城县、宁晋县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

新乡市(封丘县、原阳县、获嘉县、红旗区、卫辉市、牧野区、长垣市、凤泉区、卫滨区、辉县市、延津县、新乡县)

双鸭山市(饶河县、宝清县、友谊县、宝山区、四方台区、集贤县、岭东区、尖山区)

商洛市(洛南县、商南县、山阳县、商州区、丹凤县、柞水县、镇安县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

  来源:中国新闻周刊

  在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下,美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起,远离他人,“促膝谈心”。这是当地时间4月26日,罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。

  这次不到15分钟的“谈心”,被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示,乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认,俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。

  当地时间2025年4月26日,梵蒂冈圣彼得大教堂,教皇方济各葬礼期间,乌克兰总统泽连斯基(右)与美国总统特朗普(左)会晤。图/视觉中国

  据美国媒体报道,泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前,双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵,特朗普宣称“他(泽连斯基)要不就是达到和平,要不就是再打个3年,最后失去整个国家。”

  “特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯,你们先不要谈条件,让我们停火,然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克(OleksiyMelnyk)对《中国新闻周刊》说,“乌克兰(现在)支持这一点。”

  梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心(RazumkovCentre)外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官,曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。

  4月25日,梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调,所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”,“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争,停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。

  梅尔尼克还表示,考虑到当前的和平进程,乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示,俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着,自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战,基本结束。

  “先停火再谈判”是可行的

  《中国新闻周刊》:特朗普的和平方案已经“箭在弦上”,乌克兰方面态度如何?对乌克兰来说,特朗普提出的哪些条件是可以接受的,哪些是不能接受的?

  梅尔尼克:因为临近“执政百日”,特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩,所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度,特朗普的和平计划中,有一些问题是可以讨论的,包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。

  比如,针对克里米亚问题,乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求,比如承认克里米亚是俄罗斯的领土,是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序,这需要进行全民公投,并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且,这个想法无法得到乌克兰人的支持,所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。

  关于乌克兰加入北约的问题,乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线,因为对乌克兰来说,这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法,且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。

  话虽如此,但我们都知道美国政府当前的立场,我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识,而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。

  目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约,其最主要和可靠的安全保障,依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年,乌克兰签署了20多份双边安全保障协议,其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容,但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。

  此外,在多边层面,重新激活《布达佩斯备忘录》,也可以被视为一种正式的安全保障,且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。

  我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是:乌俄双方先实现无条件停火,然后再进行和平谈判。他的意思是:“乌克兰、俄罗斯,你们先不要谈条件,让我们停火,然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件,但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出,俄方也能做到这一点。对此,泽连斯基总统进一步提出,我们可以进行更长期的“30天停火”。

  但现在的问题是,双方停火,不能仅仅是为了停火,而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用,为重新战争积累更多的资源。所以,为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争,停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人,负责监督停火?如果停火被违反,应当如何惩罚肇事者?

  新科技手段或许能让这种监督更易于实施,比如即使缺少地面上的国际观察员,通过卫星监测,也能确定是什么地方违反了停火协议。当然,要在1000多公里的战线上维持停火,不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点,各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题,特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。

  乌军不会重复“库尔斯克之战”

  《中国新闻周刊》:特朗普4月25日再次威胁说,如果和平进程的进展不理想,他可能最快在一周后就“退出”,这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作,以向泽连斯基施压?乌克兰政府对此是否有所准备?

  梅尔尼克:如果这种情况出现,乌克兰必将经历一个痛苦时期,但我们没有太多选择,只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加,乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作,包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代,但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。

  值得一提的是,在2022年2月之前,乌克兰没有得到真正的外部军事援助,只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的,大约3个月后,第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外,在2024年,由于特朗普和共和党的阻挠,美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。

  《中国新闻周刊》:近期,乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前,乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功,乌军还准备采取类似的行动吗?

  梅尔尼克:乌克兰的官方立场是,乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月,乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方,将对乌克兰造成更大的压力。

  如你提到的,现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战,仅仅是在边境制造“安全区”,防止进一步战争。目前,我们正处于可能的和平谈判的前夕,我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。

  《中国新闻周刊》:从军事角度,你认为战争目前进行到了怎样的阶段?

  梅尔尼克:从战争开始至今,我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如,战争的最初几个小时、最初几天,我们对于乌克兰能在攻击中幸存,对于基辅没有在战争的第一周失守,感到非常惊喜。还有2022年年底,由于能源基础设施遭遇密集的空袭,我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。

  现在,我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大,但是,按照英国首相斯塔默的手法,今后几个月内我们很有可能实现停火。

  这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽,认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说,目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题,但因为俄罗斯更大,所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化,这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。

  这有很多原因。一个基本的军事规律是,在战争中,进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势,并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽,更容易利用主场优势。另一方面,这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征,无人机的大量使用,在一定程度上弥补了人力的不足。

  但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人,他觉得不需要任何其他调解者参与,认为自己就可以完成一切。现在看来,他的方式并不算成功。未来,我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说,和平总是意味着更大的收益。

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