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锦州市(北镇市、凌河区、义县、黑山县、古塔区、凌海市、太和区)

嘉兴市(海盐县、平湖市、南湖区、海宁市、嘉善县、桐乡市、秀洲区)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)  楚雄彝族自治州(双柏县、楚雄市、永仁县、南华县、武定县、牟定县、姚安县、禄丰市、大姚县、元谋县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

邢台市(宁晋县、任泽区、南和区、隆尧县、巨鹿县、内丘县、清河县、临城县、沙河市、柏乡县、广宗县、信都区、临西县、南宫市、威县、襄都区、平乡县、新河县)

德阳市(中江县、旌阳区、广汉市、罗江区、绵竹市、什邡市)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、顺城区)  西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城中区、湟中区、城北区、湟源县、城东区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

青岛市(市北区、黄岛区、即墨区、平度市、胶州市、李沧区、莱西市、城阳区、市南区、崂山区)

淮安市(淮阴区、淮安区、涟水县、盱眙县、金湖县、洪泽区、清江浦区)

营口市(盖州市、老边区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、西市区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

信阳市(潢川县、新县、光山县、固始县、商城县、罗山县、息县、浉河区、淮滨县、平桥区)

运城市(闻喜县、夏县、永济市、万荣县、盐湖区、稷山县、芮城县、垣曲县、新绛县、临猗县、河津市、平陆县、绛县)

孝感市(孝南区、云梦县、应城市、孝昌县、大悟县、汉川市、安陆市)

贵港市(覃塘区、桂平市、港北区、平南县、港南区)

菏泽市(定陶区、郓城县、鄄城县、成武县、曹县、巨野县、牡丹区、东明县、单县)

大理白族自治州(鹤庆县、南涧彝族自治县、宾川县、永平县、巍山彝族回族自治县、云龙县、祥云县、漾濞彝族自治县、剑川县、弥渡县、大理市、洱源县)

新乡市(长垣市、新乡县、辉县市、封丘县、卫辉市、凤泉区、卫滨区、红旗区、原阳县、获嘉县、延津县、牧野区)

泰安市(东平县、宁阳县、泰山区、新泰市、肥城市、岱岳区)

佛山市(三水区、禅城区、高明区、南海区、顺德区)

西安市(蓝田县、阎良区、鄠邑区、碑林区、周至县、长安区、雁塔区、高陵区、莲湖区、灞桥区、新城区、临潼区、未央区)

吕梁市(柳林县、离石区、文水县、方山县、岚县、交口县、石楼县、临县、中阳县、汾阳市、孝义市、兴县、交城县)

六安市(霍山县、裕安区、金安区、霍邱县、叶集区、舒城县、金寨县)

安康市(岚皋县、旬阳市、镇坪县、紫阳县、汉阴县、白河县、石泉县、汉滨区、平利县、宁陕县)

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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、伊宁县、伊宁市、巩留县、新源县、尼勒克县、霍城县、霍尔果斯市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县)

保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)  宁波市(宁海县、慈溪市、鄞州区、镇海区、奉化区、北仑区、海曙区、余姚市、象山县、江北区)

九江市(柴桑区、永修县、瑞昌市、德安县、庐山市、彭泽县、浔阳区、湖口县、共青城市、濂溪区、武宁县、都昌县、修水县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

临汾市(乡宁县、浮山县、洪洞县、安泽县、大宁县、古县、曲沃县、吉县、襄汾县、隰县、蒲县、翼城县、永和县、汾西县、侯马市、尧都区、霍州市)亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县、天峨县、巴马瑶族自治县、宜州区)  合肥市(庐江县、瑶海区、庐阳区、包河区、蜀山区、巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通城县、通山县、咸安区)

商洛市(山阳县、柞水县、商南县、丹凤县、洛南县、镇安县、商州区)

梧州市(蒙山县、万秀区、岑溪市、苍梧县、龙圩区、长洲区、藤县)丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、云和县、庆元县、龙泉市、松阳县、缙云县、青田县、莲都区)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

萍乡市(芦溪县、安源区、湘东区、莲花县、上栗县)

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武汉市(汉阳区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、青山区、江岸区、江夏区、黄陂区、江汉区、硚口区、武昌区、汉南区、新洲区)

蚌埠市(蚌山区、淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县、五河县、固镇县)

常州市(天宁区、金坛区、溧阳市、新北区、钟楼区、武进区)

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池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

杭州市(桐庐县、临安区、建德市、萧山区、淳安县、滨江区、临平区、上城区、余杭区、拱墅区、富阳区、钱塘区、西湖区)

眉山市(青神县、洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县、东坡区)

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南昌市(南昌县、安义县、青山湖区、新建区、进贤县、红谷滩区、西湖区、东湖区、青云谱区)

忻州市(五寨县、神池县、定襄县、原平市、静乐县、忻府区、宁武县、保德县、五台县、代县、河曲县、偏关县、岢岚县、繁峙县)

南阳市(内乡县、淅川县、西峡县、邓州市、新野县、南召县、方城县、镇平县、社旗县、宛城区、桐柏县、卧龙区、唐河县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜