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全国服务区域：
济宁市(兖州区、金乡县、泗水县、嘉祥县、微山县、邹城市、曲阜市、任城区、梁山县、鱼台县、汶上县)
自贡市(贡井区、沿滩区、富顺县、自流井区、大安区、荣县)
固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、原州区、西吉县)
六安市(舒城县、裕安区、霍邱县、叶集区、金寨县、金安区、霍山县)
眉山市(丹棱县、洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县、东坡区)
邢台市(南和区、平乡县、信都区、襄都区、临西县、任泽区、威县、南宫市、巨鹿县、内丘县、广宗县、清河县、隆尧县、新河县、临城县、宁晋县、沙河市、柏乡县)
衢州市(龙游县、开化县、常山县、柯城区、衢江区、江山市)
宜宾市(长宁县、南溪区、珙县、高县、兴文县、叙州区、翠屏区、江安县、屏山县、筠连县)
林芝市(工布江达县、巴宜区、墨脱县、朗县、米林市、波密县、察隅县)
镇江市(丹阳市、丹徒区、润州区、京口区、句容市、扬中市)
百色市(平果市、德保县、隆林各族自治县、田阳区、那坡县、田东县、西林县、凌云县、右江区、靖西市、田林县、乐业县)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
达州市(万源市、达川区、开江县、宣汉县、通川区、渠县、大竹县)
崇左市(凭祥市、扶绥县、江州区、大新县、龙州县、天等县、宁明县)
常德市(澧县、汉寿县、石门县、津市市、临澧县、桃源县、安乡县、鼎城区、武陵区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、理县、黑水县、小金县、马尔康市、红原县、阿坝县、金川县、松潘县、壤塘县、九寨沟县、汶川县、茂县)
潍坊市(安丘市、潍城区、寿光市、诸城市、昌乐县、高密市、坊子区、寒亭区、奎文区、临朐县、青州市、昌邑市)
桂林市(秀峰区、恭城瑶族自治县、荔浦市、兴安县、临桂区、平乐县、永福县、龙胜各族自治县、叠彩区、全州县、灌阳县、雁山区、象山区、阳朔县、七星区、灵川县、资源县)
清远市(清城区、清新区、佛冈县、连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县、英德市)
黄石市(黄石港区、大冶市、铁山区、阳新县、西塞山区、下陆区)
南平市(浦城县、建阳区、建瓯市、延平区、武夷山市、光泽县、松溪县、政和县、顺昌县、邵武市)
定西市(通渭县、安定区、渭源县、岷县、临洮县、陇西县、漳县)
湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区)
广元市(朝天区、青川县、苍溪县、利州区、旺苍县、剑阁县、昭化区)
泰州市(兴化市、高港区、靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区)
东莞市
锦州市(凌河区、黑山县、古塔区、北镇市、太和区、义县、凌海市)
抚州市(宜黄县、金溪县、南丰县、资溪县、崇仁县、黎川县、南城县、临川区、东乡区、广昌县、乐安县)
运城市(闻喜县、稷山县、万荣县、新绛县、绛县、垣曲县、永济市、芮城县、临猗县、河津市、平陆县、盐湖区、夏县)
泰安市(岱岳区、肥城市、新泰市、泰山区、东平县、宁阳县)
福州市(闽清县、长乐区、连江县、台江区、马尾区、鼓楼区、罗源县、闽侯县、晋安区、永泰县、仓山区、福清市、平潭县)
铁岭市(调兵山市、开原市、银州区、清河区、铁岭县、西丰县、昌图县)
那曲市(双湖县、嘉黎县、申扎县、班戈县、色尼区、巴青县、比如县、安多县、聂荣县、索县、尼玛县)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县)
安康市(平利县、汉滨区、宁陕县、岚皋县、白河县、紫阳县、汉阴县、镇坪县、石泉县、旬阳市)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
雅安市(天全县、汉源县、石棉县、名山区、芦山县、宝兴县、雨城区、荥经县)
石河子市(可克达拉市、五家渠市、双河市、阿拉尔市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、铁门关市、北屯市、新星市、白杨市)
佛山市(顺德区、禅城区、三水区、高明区、南海区)
济南市(历下区、平阴县、槐荫区、商河县、天桥区、市中区、莱芜区、章丘区、长清区、济阳区、钢城区、历城区)
宜春市(铜鼓县、宜丰县、丰城市、靖安县、樟树市、高安市、上高县、万载县、袁州区、奉新县)
泉州市(洛江区、泉港区、德化县、丰泽区、石狮市、安溪县、晋江市、金门县、惠安县、鲤城区、永春县、南安市)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县)
酒泉市(肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县)
新余市(渝水区、分宜县)
白城市(洮南市、洮北区、大安市、镇赉县、通榆县)
平顶山市(石龙区、舞钢市、汝州市、宝丰县、新华区、卫东区、叶县、湛河区、郏县、鲁山县)
梅州市(蕉岭县、兴宁市、平远县、梅江区、丰顺县、梅县区、五华县、大埔县)
甘孜藏族自治州(九龙县、色达县、甘孜县、道孚县、丹巴县、乡城县、石渠县、白玉县、雅江县、德格县、得荣县、巴塘县、理塘县、炉霍县、新龙县、泸定县、康定市、稻城县)
安庆市(岳西县、怀宁县、宜秀区、桐城市、望江县、太湖县、潜山市、宿松县、迎江区、大观区)
宜昌市(猇亭区、五峰土家族自治县、远安县、西陵区、兴山县、宜都市、夷陵区、点军区、枝江市、当阳市、伍家岗区、秭归县、长阳土家族自治县)
贵港市(港北区、桂平市、平南县、港南区、覃塘区)
辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)
嘉峪关市
吉安市(泰和县、永新县、遂川县、青原区、峡江县、吉安县、安福县、井冈山市、万安县、吉水县、永丰县、吉州区、新干县)
哈尔滨市(香坊区、南岗区、阿城区、松北区、呼兰区、延寿县、木兰县、双城区、通河县、宾县、平房区、道里区、尚志市、方正县、依兰县、道外区、五常市、巴彦县)
铜仁市(松桃苗族自治县、思南县、石阡县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县)
通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)
郴州市(嘉禾县、北湖区、桂东县、安仁县、汝城县、宜章县、临武县、永兴县、资兴市、苏仙区、桂阳县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县)
平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、崆峒区、庄浪县、华亭市、泾川县)
唐山市(丰南区、路北区、乐亭县、滦州市、路南区、开平区、滦南县、丰润区、遵化市、古冶区、玉田县、迁安市、迁西县、曹妃甸区)
石家庄市(赞皇县、井陉县、晋州市、井陉矿区、新乐市、正定县、桥西区、藁城区、赵县、新华区、高邑县、平山县、灵寿县、鹿泉区、无极县、辛集市、栾城区、深泽县、长安区、行唐县、元氏县、裕华区)
延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、安图县、延吉市、和龙市、珲春市、汪清县、龙井市)
龙岩市(武平县、漳平市、永定区、连城县、新罗区、上杭县、长汀县)
柳州市(柳北区、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、鱼峰区、融安县、城中区、柳江区、柳城县、融水苗族自治县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、乌兰县、天峻县)
广州市(增城区、黄埔区、南沙区、白云区、海珠区、从化区、番禺区、荔湾区、天河区、越秀区、花都区)
文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、麻栗坡县、马关县、砚山县、西畴县、富宁县、丘北县)
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十堰市(丹江口市、张湾区、竹溪县、房县、郧西县、竹山县、郧阳区、茅箭区)
庆阳市(合水县、环县、宁县、西峰区、正宁县、镇原县、庆城县、华池县)
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辽阳市(太子河区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、文圣区、白塔区、宏伟区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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