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延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、珲春市、安图县、和龙市、龙井市、敦化市、延吉市)
石河子市(图木舒克市、北屯市、铁门关市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市、阿拉尔市、五家渠市、双河市、新星市、白杨市)
宜春市(上高县、靖安县、袁州区、奉新县、宜丰县、铜鼓县、丰城市、樟树市、高安市、万载县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、平塘县、长顺县、福泉市、贵定县、都匀市、瓮安县、罗甸县、独山县、惠水县、荔波县、三都水族自治县)
绥化市(明水县、北林区、安达市、绥棱县、海伦市、庆安县、肇东市、青冈县、兰西县、望奎县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、和静县、尉犁县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、且末县、和硕县)
保定市(顺平县、唐县、易县、莲池区、徐水区、容城县、高阳县、雄县、竞秀区、涞源县、定兴县、高碑店市、定州市、清苑区、蠡县、涞水县、安国市、曲阳县、阜平县、满城区、涿州市、博野县、安新县、望都县)
佳木斯市(前进区、同江市、郊区、桦南县、桦川县、富锦市、抚远市、东风区、向阳区、汤原县)
四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)
伊春市(友好区、乌翠区、南岔县、铁力市、金林区、汤旺县、嘉荫县、大箐山县、伊美区、丰林县)
北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)
聊城市(临清市、东阿县、茌平区、阳谷县、高唐县、莘县、冠县、东昌府区)
眉山市(青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县、仁寿县、东坡区)
扬州市(仪征市、江都区、高邮市、邗江区、宝应县、广陵区)
遂宁市(大英县、船山区、射洪市、蓬溪县、安居区)
九江市(瑞昌市、修水县、武宁县、永修县、共青城市、庐山市、湖口县、浔阳区、都昌县、德安县、彭泽县、柴桑区、濂溪区)
郴州市(永兴县、嘉禾县、桂东县、汝城县、资兴市、苏仙区、北湖区、桂阳县、宜章县、临武县、安仁县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
临汾市(襄汾县、翼城县、永和县、吉县、古县、汾西县、安泽县、洪洞县、蒲县、侯马市、隰县、大宁县、曲沃县、尧都区、浮山县、乡宁县、霍州市)
银川市(西夏区、永宁县、兴庆区、贺兰县、灵武市、金凤区)
廊坊市(香河县、大厂回族自治县、霸州市、三河市、广阳区、文安县、大城县、永清县、安次区、固安县)
贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)
黄冈市(黄州区、罗田县、团风县、武穴市、黄梅县、红安县、浠水县、麻城市、蕲春县、英山县)
鞍山市(海城市、铁西区、铁东区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、立山区)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区)
运城市(新绛县、稷山县、永济市、河津市、垣曲县、绛县、万荣县、夏县、芮城县、平陆县、盐湖区、临猗县、闻喜县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)
天津市(蓟州区、北辰区、东丽区、滨海新区、河北区、西青区、南开区、河西区、河东区、静海区、和平区、津南区、红桥区、武清区、宁河区、宝坻区)
安康市(紫阳县、宁陕县、白河县、汉阴县、汉滨区、镇坪县、石泉县、岚皋县、平利县、旬阳市)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、兴海县、贵德县)
泰安市(岱岳区、泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县)
抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、望花区、东洲区、新抚区)
六安市(霍山县、金安区、裕安区、舒城县、霍邱县、叶集区、金寨县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、康巴什区)
湘潭市(岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市)
延安市(黄陵县、富县、志丹县、延川县、安塞区、甘泉县、子长市、宝塔区、吴起县、延长县、宜川县、黄龙县、洛川县)
阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
安阳市(文峰区、林州市、滑县、汤阴县、龙安区、内黄县、安阳县、北关区、殷都区)
宁波市(鄞州区、宁海县、象山县、北仑区、江北区、海曙区、奉化区、镇海区、慈溪市、余姚市)
白银市(白银区、靖远县、会宁县、平川区、景泰县)
凉山彝族自治州(宁南县、喜德县、昭觉县、金阳县、盐源县、木里藏族自治县、雷波县、会东县、会理市、普格县、美姑县、德昌县、越西县、布拖县、西昌市、冕宁县、甘洛县)
黄山市(休宁县、祁门县、屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、黟县)
鸡西市(鸡冠区、梨树区、密山市、麻山区、虎林市、鸡东县、城子河区、恒山区、滴道区)
赤峰市(克什克腾旗、敖汉旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、宁城县、林西县、松山区、巴林右旗、翁牛特旗、红山区、巴林左旗)
武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)
渭南市(白水县、大荔县、潼关县、富平县、华州区、蒲城县、澄城县、韩城市、临渭区、合阳县、华阴市)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
石家庄市(栾城区、赞皇县、辛集市、新华区、正定县、裕华区、鹿泉区、行唐县、高邑县、晋州市、平山县、桥西区、无极县、井陉县、长安区、藁城区、井陉矿区、深泽县、元氏县、新乐市、赵县、灵寿县)
百色市(田东县、田阳区、西林县、右江区、凌云县、那坡县、德保县、隆林各族自治县、田林县、乐业县、平果市、靖西市)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
广元市(苍溪县、旺苍县、昭化区、剑阁县、青川县、朝天区、利州区)
广安市(邻水县、前锋区、华蓥市、广安区、武胜县、岳池县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
济南市(历城区、平阴县、钢城区、商河县、济阳区、莱芜区、章丘区、天桥区、市中区、长清区、槐荫区、历下区)
滁州市(来安县、天长市、凤阳县、定远县、南谯区、琅琊区、明光市、全椒县)
淮南市(大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、田家庵区、寿县、凤台县)
安庆市(宿松县、怀宁县、桐城市、岳西县、太湖县、望江县、大观区、宜秀区、迎江区、潜山市)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)
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七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)
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通化市(柳河县、梅河口市、二道江区、辉南县、通化县、东昌区、集安市)
周口市(太康县、川汇区、沈丘县、淮阳区、扶沟县、西华县、项城市、鹿邑县、商水县、郸城县)
宣城市(旌德县、宁国市、广德市、绩溪县、宣州区、泾县、郎溪县)
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重庆市(忠县、合川区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、铜梁区、江北区、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、垫江县、渝北区、黔江区、璧山区、江津区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、大足区、潼南区、城口县、武隆区、石柱土家族自治县、巫山县、巫溪县、永川区、渝中区、南川区、北碚区、梁平区、开州区、奉节县、涪陵区、南岸区、大渡口区、巴南区、万州区、九龙坡区、沙坪坝区、云阳县、长寿区)
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酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、玉门市、肃州区、金塔县)
衡阳市(衡阳县、石鼓区、南岳区、蒸湘区、衡东县、衡南县、常宁市、耒阳市、祁东县、衡山县、珠晖区、雁峰区)
泉州市(德化县、晋江市、鲤城区、泉港区、惠安县、南安市、安溪县、洛江区、石狮市、永春县、丰泽区、金门县)
宝鸡市(陇县、渭滨区、岐山县、凤翔区、凤县、千阳县、麟游县、扶风县、陈仓区、金台区、太白县、眉县)
汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)
宜昌市(西陵区、长阳土家族自治县、当阳市、猇亭区、点军区、兴山县、秭归县、伍家岗区、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、宜都市、夷陵区)
抚州市(宜黄县、黎川县、崇仁县、资溪县、乐安县、南丰县、东乡区、南城县、金溪县、临川区、广昌县)
昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县)
济源市
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区、荔城区)
鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、淇滨区、山城区)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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