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百色市(隆林各族自治县、平果市、田阳区、田东县、右江区、西林县、德保县、靖西市、田林县、凌云县、那坡县、乐业县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、米易县、西区)

漳州市(华安县、漳浦县、云霄县、诏安县、龙文区、龙海区、东山县、芗城区、南靖县、长泰区、平和县)  白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)

阜阳市(界首市、颍东区、阜南县、临泉县、颍上县、颍泉区、太和县、颍州区)

淄博市(淄川区、周村区、博山区、临淄区、沂源县、高青县、桓台县、张店区)

日喀则市(萨迦县、岗巴县、仲巴县、定日县、聂拉木县、定结县、拉孜县、南木林县、吉隆县、亚东县、萨嘎县、康马县、江孜县、昂仁县、仁布县、谢通门县、白朗县、桑珠孜区)

佛山市(顺德区、南海区、高明区、三水区、禅城区)  怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

喀什地区(莎车县、叶城县、岳普湖县、泽普县、疏勒县、喀什市、伽师县、麦盖提县、英吉沙县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)

白山市(浑江区、临江市、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县)

六安市(裕安区、叶集区、金安区、金寨县、霍邱县、霍山县、舒城县)

大庆市(肇州县、大同区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、萨尔图区、肇源县、红岗区)

温州市(永嘉县、洞头区、乐清市、鹿城区、泰顺县、龙港市、龙湾区、平阳县、文成县、苍南县、瓯海区、瑞安市)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、卓尼县、玛曲县、合作市、迭部县、夏河县、碌曲县)

驻马店市(确山县、正阳县、遂平县、泌阳县、西平县、汝南县、新蔡县、上蔡县、驿城区、平舆县)

泸州市(合江县、叙永县、古蔺县、纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、金塔县、玉门市)

铜仁市(碧江区、石阡县、万山区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、思南县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县)

揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、普宁市、揭西县)

南昌市(安义县、新建区、东湖区、红谷滩区、青山湖区、西湖区、南昌县、青云谱区、进贤县)

保定市(涿州市、蠡县、唐县、莲池区、雄县、涞水县、徐水区、安新县、涞源县、阜平县、满城区、曲阳县、竞秀区、易县、清苑区、容城县、安国市、博野县、高碑店市、望都县、定州市、定兴县、顺平县、高阳县)

郴州市(资兴市、汝城县、安仁县、苏仙区、嘉禾县、桂阳县、临武县、桂东县、北湖区、宜章县、永兴县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、吉首市、龙山县、永顺县、泸溪县、凤凰县、花垣县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、珲春市、和龙市、安图县、龙井市、延吉市、汪清县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

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沧州市(青县、运河区、肃宁县、任丘市、盐山县、河间市、海兴县、南皮县、新华区、孟村回族自治县、吴桥县、东光县、献县、沧县、泊头市、黄骅市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

儋州市  定西市(安定区、漳县、临洮县、岷县、陇西县、通渭县、渭源县)

抚州市(资溪县、东乡区、金溪县、乐安县、南丰县、黎川县、崇仁县、南城县、临川区、广昌县、宜黄县)

孝感市(安陆市、汉川市、大悟县、孝南区、应城市、云梦县、孝昌县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县、安源区)

菏泽市(牡丹区、鄄城县、单县、巨野县、成武县、东明县、定陶区、曹县、郓城县)  伊犁哈萨克自治州(伊宁市、特克斯县、奎屯市、昭苏县、尼勒克县、巩留县、新源县、霍尔果斯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

常德市(武陵区、桃源县、石门县、汉寿县、临澧县、安乡县、澧县、鼎城区、津市市)肇庆市(德庆县、四会市、封开县、怀集县、广宁县、高要区、鼎湖区、端州区)

白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县、大安市)

娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区、新化县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县)

贵阳市(观山湖区、清镇市、修文县、白云区、开阳县、息烽县、乌当区、花溪区、云岩区、南明区)

汕头市(南澳县、潮阳区、龙湖区、潮南区、澄海区、金平区、濠江区)

重庆市(奉节县、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、武隆区、潼南区、黔江区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、巫溪县、南川区、沙坪坝区、永川区、云阳县、荣昌区、城口县、渝北区、铜梁区、梁平区、涪陵区、巫山县、江北区、合川区、璧山区、忠县、巴南区、垫江县、綦江区、开州区、大渡口区、江津区、渝中区、万州区、石柱土家族自治县、北碚区、长寿区、大足区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区)

武汉市(江汉区、青山区、洪山区、蔡甸区、汉阳区、黄陂区、东西湖区、硚口区、汉南区、江岸区、江夏区、新洲区、武昌区)

雅安市(宝兴县、天全县、名山区、芦山县、石棉县、荥经县、雨城区、汉源县)

衡水市(枣强县、桃城区、武强县、阜城县、冀州区、深州市、武邑县、故城县、饶阳县、安平县、景县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、千山区、立山区、铁东区、铁西区、台安县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

玉溪市(华宁县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、易门县、澄江市、江川区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。