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淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
连云港市(东海县、灌云县、海州区、连云区、赣榆区、灌南县)
烟台市(福山区、芝罘区、龙口市、牟平区、莱阳市、蓬莱区、栖霞市、招远市、海阳市、莱山区、莱州市)
武汉市(蔡甸区、江夏区、江岸区、汉南区、汉阳区、武昌区、青山区、黄陂区、江汉区、新洲区、洪山区、东西湖区、硚口区)
昭通市(永善县、水富市、鲁甸县、盐津县、彝良县、巧家县、绥江县、威信县、大关县、镇雄县、昭阳区)
营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、大石桥市、西市区、老边区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、望谟县、普安县、兴义市、兴仁市、册亨县、晴隆县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、汶川县、金川县、九寨沟县、黑水县、红原县、小金县、马尔康市、松潘县、阿坝县、茂县、理县、壤塘县)
安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
廊坊市(香河县、大厂回族自治县、安次区、文安县、固安县、三河市、大城县、霸州市、永清县、广阳区)
拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、达孜区、城关区、墨竹工卡县、林周县)
阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)
石河子市(双河市、图木舒克市、五家渠市、胡杨河市、阿拉尔市、新星市、北屯市、昆玉市、铁门关市、白杨市、可克达拉市)
通化市(柳河县、辉南县、二道江区、东昌区、通化县、集安市、梅河口市)
玉溪市(澄江市、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、易门县、华宁县、新平彝族傣族自治县)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮南市、洮北区)
和田地区(皮山县、民丰县、洛浦县、和田县、墨玉县、于田县、策勒县、和田市)
嘉兴市(海宁市、嘉善县、海盐县、南湖区、平湖市、桐乡市、秀洲区)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
百色市(隆林各族自治县、右江区、凌云县、田阳区、靖西市、田林县、那坡县、乐业县、平果市、田东县、西林县、德保县)
梅州市(平远县、五华县、丰顺县、蕉岭县、大埔县、梅县区、兴宁市、梅江区)
阿里地区(普兰县、日土县、改则县、噶尔县、革吉县、札达县、措勤县)
新乡市(原阳县、牧野区、延津县、卫滨区、辉县市、长垣市、封丘县、获嘉县、卫辉市、凤泉区、新乡县、红旗区)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
内蒙古自治区
泰安市(新泰市、岱岳区、东平县、宁阳县、泰山区、肥城市)
长春市(双阳区、德惠市、九台区、二道区、公主岭市、农安县、绿园区、朝阳区、榆树市、南关区、宽城区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、思南县、万山区、德江县、石阡县、碧江区)
汉中市(宁强县、洋县、南郑区、略阳县、留坝县、佛坪县、汉台区、镇巴县、城固县、西乡县、勉县)
酒泉市(玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、乌兰县、茫崖市、都兰县、德令哈市)
金华市(磐安县、金东区、永康市、义乌市、武义县、兰溪市、东阳市、婺城区、浦江县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)
漳州市(华安县、芗城区、南靖县、长泰区、云霄县、平和县、龙文区、诏安县、东山县、漳浦县、龙海区)
定西市(漳县、临洮县、陇西县、岷县、渭源县、安定区、通渭县)
抚州市(临川区、金溪县、南城县、乐安县、南丰县、东乡区、崇仁县、资溪县、黎川县、广昌县、宜黄县)
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汕头市(濠江区、潮南区、龙湖区、南澳县、金平区、澄海区、潮阳区)
广州市(番禺区、海珠区、白云区、黄埔区、南沙区、增城区、从化区、越秀区、花都区、荔湾区、天河区)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、甘德县、达日县、班玛县、久治县)
儋州市
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、特克斯县、霍城县、昭苏县、霍尔果斯市、巩留县、尼勒克县、奎屯市、新源县)
咸宁市(咸安区、崇阳县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、通山县)
沧州市(肃宁县、黄骅市、盐山县、献县、泊头市、海兴县、南皮县、新华区、沧县、孟村回族自治县、青县、任丘市、东光县、运河区、河间市、吴桥县)
辽阳市(太子河区、文圣区、弓长岭区、宏伟区、灯塔市、白塔区、辽阳县)
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文山壮族苗族自治州(西畴县、砚山县、文山市、马关县、丘北县、麻栗坡县、广南县、富宁县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
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本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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