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东莞市
台州市(仙居县、黄岩区、路桥区、椒江区、三门县、温岭市、临海市、天台县、玉环市)
佳木斯市(东风区、桦南县、前进区、向阳区、富锦市、汤原县、郊区、桦川县、抚远市、同江市)
菏泽市(单县、定陶区、郓城县、牡丹区、巨野县、鄄城县、曹县、东明县、成武县)
忻州市(神池县、忻府区、五台县、原平市、定襄县、河曲县、五寨县、代县、偏关县、宁武县、繁峙县、岢岚县、静乐县、保德县)
三沙市(南沙区、西沙区)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、个旧市、石屏县、泸西县、元阳县、绿春县、建水县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、红河县、蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县)
上饶市(铅山县、横峰县、弋阳县、余干县、德兴市、玉山县、广丰区、广信区、万年县、信州区、婺源县、鄱阳县)
阿克苏地区(乌什县、温宿县、沙雅县、拜城县、新和县、阿克苏市、库车市、柯坪县、阿瓦提县)
宜春市(万载县、樟树市、上高县、袁州区、丰城市、铜鼓县、靖安县、高安市、奉新县、宜丰县)
湛江市(徐闻县、廉江市、雷州市、吴川市、霞山区、遂溪县、坡头区、赤坎区、麻章区)
宿迁市(宿城区、泗阳县、宿豫区、沭阳县、泗洪县)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、荔波县、独山县、贵定县、长顺县、瓮安县、惠水县、都匀市、福泉市、罗甸县、龙里县、平塘县)
邯郸市(魏县、肥乡区、临漳县、永年区、邱县、曲周县、成安县、涉县、大名县、广平县、鸡泽县、武安市、复兴区、馆陶县、峰峰矿区、磁县、丛台区、邯山区)
丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、莲都区、云和县、青田县、缙云县、龙泉市、松阳县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
锦州市(义县、北镇市、凌海市、黑山县、太和区、古塔区、凌河区)
金华市(武义县、金东区、义乌市、东阳市、兰溪市、婺城区、磐安县、浦江县、永康市)
沈阳市(法库县、浑南区、沈北新区、于洪区、辽中区、苏家屯区、康平县、大东区、皇姑区、和平区、新民市、铁西区、沈河区)
聊城市(高唐县、临清市、冠县、莘县、茌平区、东阿县、阳谷县、东昌府区)
丹东市(凤城市、振安区、元宝区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县)
甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、夏河县、临潭县、合作市、卓尼县、舟曲县、玛曲县)
信阳市(固始县、平桥区、浉河区、淮滨县、息县、新县、商城县、光山县、潢川县、罗山县)
咸阳市(永寿县、旬邑县、乾县、杨陵区、长武县、兴平市、淳化县、泾阳县、秦都区、渭城区、武功县、彬州市、礼泉县、三原县)
拉萨市(林周县、当雄县、达孜区、城关区、墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、曲水县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
邢台市(宁晋县、广宗县、巨鹿县、沙河市、新河县、临西县、信都区、柏乡县、内丘县、清河县、隆尧县、平乡县、南和区、襄都区、威县、南宫市、临城县、任泽区)
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县)
济南市(长清区、市中区、商河县、历下区、章丘区、历城区、平阴县、钢城区、莱芜区、济阳区、天桥区、槐荫区)
温州市(龙湾区、瑞安市、文成县、瓯海区、泰顺县、苍南县、龙港市、永嘉县、洞头区、乐清市、平阳县、鹿城区)
三门峡市(卢氏县、陕州区、义马市、渑池县、灵宝市、湖滨区)
南阳市(邓州市、西峡县、南召县、内乡县、桐柏县、卧龙区、淅川县、宛城区、社旗县、唐河县、镇平县、方城县、新野县)
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枣庄市(峄城区、市中区、山亭区、薛城区、滕州市、台儿庄区)
甘孜藏族自治州(炉霍县、石渠县、甘孜县、稻城县、泸定县、雅江县、理塘县、新龙县、康定市、九龙县、乡城县、白玉县、得荣县、道孚县、巴塘县、德格县、丹巴县、色达县)
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阜新市(清河门区、太平区、海州区、彰武县、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
苏州市(常熟市、相城区、吴中区、虎丘区、张家港市、太仓市、吴江区、姑苏区、昆山市)
张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)
黑河市(逊克县、孙吴县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、北安市)
果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、甘德县、玛多县、达日县、久治县)
巴中市(平昌县、巴州区、南江县、恩阳区、通江县)
长春市(朝阳区、二道区、公主岭市、南关区、宽城区、德惠市、绿园区、农安县、九台区、榆树市、双阳区)
肇庆市(封开县、四会市、怀集县、广宁县、端州区、高要区、德庆县、鼎湖区)
乌兰察布市(四子王旗、商都县、凉城县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区)
商丘市(虞城县、睢阳区、民权县、柘城县、梁园区、宁陵县、睢县、夏邑县、永城市)
长沙市(雨花区、开福区、岳麓区、宁乡市、望城区、浏阳市、芙蓉区、天心区、长沙县)
东营市(垦利区、东营区、利津县、广饶县、河口区)
阿里地区(日土县、普兰县、札达县、措勤县、噶尔县、革吉县、改则县)
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荆州市(监利市、松滋市、公安县、石首市、江陵县、荆州区、洪湖市、沙市区)
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福州市(福清市、连江县、仓山区、晋安区、平潭县、闽侯县、台江区、永泰县、马尾区、长乐区、闽清县、罗源县、鼓楼区)
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淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
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宿州市(泗县、萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区)
盐城市(东台市、建湖县、阜宁县、亭湖区、滨海县、盐都区、大丰区、射阳县、响水县)
晋中市(昔阳县、祁县、寿阳县、介休市、和顺县、榆次区、平遥县、左权县、太谷区、榆社县、灵石县)
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七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)
和田地区(和田市、民丰县、策勒县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、于田县)
晋城市(阳城县、城区、陵川县、泽州县、沁水县、高平市)
大庆市(红岗区、大同区、林甸县、让胡路区、肇州县、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)
南昌市(安义县、新建区、青云谱区、红谷滩区、东湖区、青山湖区、西湖区、进贤县、南昌县)
石河子市(可克达拉市、阿拉尔市、图木舒克市、昆玉市、双河市、五家渠市、北屯市、白杨市、铁门关市、胡杨河市、新星市)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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